作为世界上最大的煤炭生产国和出口国之一，印尼上周公布了一份路线图草案，旨在从富裕国家获得200亿美元，以帮助该国摆脱对煤炭的依赖。
在仔细研究《综合投资与政策计划》(Comprehensive Investment and Policy Plan, CIPP)时，令许多观察人士感到意外的是，该国降低了电力行业2030年的碳排放目标，并将燃煤电厂排除在外。
该路线图的发布受到了密切关注，因为它详细说明了印尼将如何使用“公平能源转型伙伴关系”(JETP)的资金。该伙伴关系于2022年底由印度尼西亚、美国、日本、加拿大和六个欧洲国家签署。
印尼目前正寻求到2030年将其排放量削减至2.5亿吨，而不是去年11月承诺的2.9亿吨。
至于所谓的“自备”电厂——即由行业自行开发和管理的离网系统——则被排除在CIPP之外，因为政府认为这是一个“极其复杂”的问题。
印尼绿色转型遭遇的另一个挫折是，此前承诺到2030年淘汰六分之一的燃煤电厂，现在被修订后的目标所取代，即最早要到2035年才开始关闭这些电厂。
不过，也有一些令人振奋的消息，因为印尼现在希望在未来7年内将可再生能源发电的份额提高到44%，高于此前34%的目标。
这份327页的草案解释了为什么在文本中没有圈地发电厂。许多工业电力用户，如开采和加工镍的公司，需要高容量的“高度可靠的24小时电力”。更重要的是，这些工业运营通常位于偏远或生态敏感地区，不属于公共电网。
新工厂正在建设中
分析人士指出，尽管印尼在2021年宣布暂停此类新项目，但仍有许多新的燃煤电厂在印尼建设。
截至2022年底，印尼在建燃煤电厂装机容量为18.8吉瓦。其中约70%是圈养植物。
根据经济和法律研究中心(Celios)的说法，这种持续发放许可证的原因是总统佐科·维多多(Joko Widodo)于2022年发布的一项规定，该规定暴露了煤炭禁令中的漏洞，此后公司一直在利用这些漏洞。
该条例规定，如果新的燃煤电厂与镍等能够提高自然资源附加值的行业相结合，或者被纳入能够创造就业机会和促进经济增长的国家战略项目，那么在2050年之前，仍可以建造和运行新的燃煤电厂。
Celios董事Bhima Yudhistira称该规定是“问题的根源”，因为它有效地消除了为这些行业服务的燃煤电厂数量的限制。
例如，镍是电动汽车(EV)电池的关键成分。尽管印尼政府希望从长远来看摆脱对煤炭的依赖，但它也希望充分利用该国庞大的镍储量，使印尼成为该地区重要的电动汽车生产国。
显而易见的是，印尼仍然极度依赖煤炭，因为煤炭占该国发电量的三分之二左右，该行业雇佣了约25万人。
Bhima呼吁参加印度尼西亚即将举行的总统选举的三位候选人明确他们的计划，说明他们打算如何加速该国从化石燃料向清洁能源的过渡。
我们不能让环境问题成为政治和选举周期中最后讨论的问题。这些重要的讨论将对子孙后代产生影响。
就目前情况而言，路线图草案仍未最终确定，公众必须在11月15日之前通过JETP网站审查文本并提交意见。
“CIPP是一份活的文件，将每年更新一次，以反映最新的全球经济状况和国内发展重点，”印尼JETP秘书处负责人Edo Mahendra表示。
路线图的最终版本将于本月晚些时候在印度尼西亚发布，就在世界领导人和气候官员聚集在迪拜参加下一届联合国气候变化会议之前。
然而，草案文本揭示了印尼在关闭燃煤电厂方面面临的问题，以及这个东南亚最大经济体转向清洁能源的困难程度。
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