欧盟如何帮助突尼斯避免经济全面崩溃

突尼斯既有必要的因素,也有能力振兴其经济,成为“地中海之虎”。然而自2011年起义开始以来,这种潜力在很大程度上仍未得到开发。其中一个关键原因是政治阶层的故意无知和内部冲突,这对普通突尼斯人来说越来越难以忍受。

突尼斯曾经是阿拉伯世界民主的指路明灯,但现在却陷入了猖獗的威权主义、经济短视和无法控制非正规经济的境地。这些因素侵蚀了突尼斯的基础,今天如果没有国际干预,突尼斯似乎无法东山再起。

然而总统凯斯·赛义德解散了议会,并通过法令进行统治,他拒绝了国际援助,拒绝了“外国独裁者”对突尼斯民族主义情绪的呼吁。

他拒绝了国际货币基金组织提出的条款,其中包括重组约100家国有企业,取消国家对基本商品的补贴。通过选择这条道路,他是在拿这个国家的未来,尤其是穷人的未来做赌注。

突尼斯的国家债务增长接近GDP的100%。为了平衡2023年的预算,该国需要获得略高于70亿欧元的资金,其中50亿欧元只能来自外部来源。

考虑到这一点,欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)提出,一旦达成必要的协议,将向突尼斯提供超过10亿欧元的援助,以换取更好的边境控制和打击人口走私的措施。

这一新的欧盟伙伴关系本应为Saïed提供一条救生索,将该国从其陷入的自我毁灭的循环中拯救出来。

然而2023年7月16日签署的谅解备忘录(很大程度上是受意大利“Mattei计划”的启发)对突尼斯几乎没有帮助。由意大利极右翼领导的所谓“罗马进程”是意大利与利比亚签署的另一项旨在军事遏制移民的协议的副本。

实际上,突尼斯的社会经济状况非常不稳定,稍有不慎就有爆发的危险。因此,当突尼斯面对意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼诱人的提议以欧洲的报酬成为欧盟的海岸警卫队时,突尼斯陷入了两难境地。

就在意大利领导的欧盟提出移民协议的几周后,突尼斯将数百名撒哈拉以南的移民驱逐出境,越过边境进入炎热的利比亚沙漠。

报告和直接证词提到了身体虐待、强迫驱逐、剥削、系统性歧视以及剥夺食物、水和医疗保健等基本服务的事例。在赛义德去年2月的演讲中,他谈到“来自撒哈拉以南非洲的大批非正规移民”,他们带来了“暴力、犯罪和不可接受的行为”。

很明显短期的梅洛尼解决方案并不符合突尼斯的最佳利益。相反该国需要与欧盟达成一项全面、长期的协议,包括合法和非法移民、流动性、教育和技能等问题。

我认为当务之急是保护突尼斯的制造业基础,阻止人才流失。要加大对创新创业和新型融资模式的投资。

突尼斯公司目前的处境很脆弱。销售集中在一个小的当地市场,那里的购买力正在日益萎缩;发展和国际化的机会受到现有法律、行政和财政障碍的限制。

而所有这一切都是在缺乏能够在中短期内帮助摆脱危机的公共政策的情况下发生的。为了减轻这种脆弱性并防止经济彻底崩溃,突尼斯公司在短期内寻求国际多元化至关重要。

相反有必要拓宽制造业创新创业融资和支持机制的范围,制造业是全球公认的战略产业。一方面它通过技术和知识产权的发展促进了当地的繁荣,另一方面它吸引了当地和国际人才,有效地解决了人才流失问题,这种问题在突尼斯已经升级到几乎是流行病的程度。

这些公司(主要是中小企业和创新者)发现自己被困在三股不断扩张的力量之间。

首先是国家及其行政当局,无法实施改革,也无法主要通过飙升的税收压力和国内融资来维持他们的生活方式。这种情况消耗了市场流动性,抑制了投资,甚至阻碍了项目融资。

其次现金经济主导着该国的主要部门,并且通过与当权者结盟,阻碍了任何可能挑战有利于它的现状的变革。最后利用国家实施的进口限制来囤积外汇的影子经济,其势力范围正在扩大,产生了涉及民众、企业和地方政府的更广泛的腐败循环。

当我们目睹一个曾经充满希望的萌芽中的民主国家沦为专制统治时,突尼斯的决策者们似乎陷入了瘫痪的流沙中。

这位总统似乎不善于创造有利条件来启动经济。他的努力仅限于影响有限的次要和民粹主义事业,试图用转移注意力来掩盖这种状况。最近的一次是他对撒哈拉以南移民的煽动性和歧视性言论。这样的民粹主义政策不会帮助突尼斯走出经济深渊。欧盟-梅洛尼的最新协议也不会带来可持续和长期的复苏。

美国和欧盟对突尼斯的政策必须制定一条新的路线,合作设计一套新的民主和经济发展工具。这将有助于维护突尼斯的自由并确保其可持续性。