世界银行:非洲必须紧急促进增长和创造就业

撒哈拉以南非洲的经济前景依然黯淡,增长复苏难以实现。最新一期世界银行(WB)《非洲脉搏》报告显示,不稳定加剧、该地区最大经济体增长乏力以及全球经济的不确定性挥之不去,正在拖累增长前景。

撒哈拉以南非洲地区的经济增长预计将从2022年的3.6%降至2023年的2.5%。由于能源和交通瓶颈的持续困扰,南非的GDP预计在2023年仅增长0.5%。尼日利亚和安哥拉预计将分别增长2.9%和1.3%,这是由于国际价格下跌和货币压力影响了石油和非石油活动。该地区冲突和暴力的增加给经济活动带来压力,而气候冲击可能会加剧这种脆弱性。在苏丹,由于国内冲突导致生产停止,人力资本遭到破坏,国家能力受到削弱,预计经济活动将收缩12%。

按人均计算,撒哈拉以南非洲地区自2015年以来没有增长。事实上,预计2015-2025年间,该地区的人均年平均增长率将下降0.1%,因此,在2014-15年大宗商品价格暴跌之后,这可能标志着失去的十年增长。

世界银行非洲地区首席经济学家Andrew Dabalen说:“该地区最贫困和最脆弱的人口继续承受经济放缓的冲击,因为增长疲软会导致减贫和就业增长缓慢。每年有多达1200万非洲年轻人进入整个地区的劳动力市场,政策制定者们从未像现在这样迫切需要实现经济转型,并通过更好的就业机会为人民带来增长。”

尽管前景黯淡,但也有一些亮点。预计通货膨胀率将从2022年的9.3%下降到2023年的7.3%,非洲国家的财政平衡正在改善,这些国家正在采取审慎和协调的宏观经济政策。2023年,东非共同体(EAC)预计将增长4.9%,而西非经济和货币联盟(WAEMU)将增长5.1%。然而,债务危机仍然普遍存在,截至2023年6月,有21个国家面临外债危机的高风险,或处于债务危机之中。

总的来说,该地区目前的增长速度不足以创造足够的高质量就业机会,以满足劳动年龄人口的增长。目前的增长模式每年只能创造300万个正式工作岗位,因此,许多年轻人就业不足,从事临时、零碎和不稳定的工作,无法充分利用他们的技能。为青年创造就业机会将推动包容性增长,并将非洲大陆的人口财富转化为经济红利。

世界银行经济学家、该报告撰稿人Nicholas Woolley说:“我们在其他地区看到的人口结构转型带来的巨大机遇,突显了撒哈拉以南非洲地区就业挑战的紧迫性。这将需要一个促进私营部门发展和企业成长的生态系统,以及与业务相匹配的技能发展
需求。”

非洲似乎没有发展劳力密集的制造业,限制了支助服务和国际贸易间接创造就业机会的进一步影响。这在一定程度上可能是由于缺乏资金,这继续阻碍了高质量就业所需的结构转型。虽然该地区占全球工作年龄人口的12%,但撒哈拉以南非洲仅占全球资本存量的2%。这意味着与其他地区相比,这里的人们用于生产的资产更少。

因此,该报告确定了一套政策,以克服撒哈拉以南非洲的障碍,释放创造就业机会的潜力。这包括注重增加竞争的具有成本效益的私营部门改革;跨企业规模的统一政策执行;与区域贸易伙伴在监管方面保持一致。

政府也可以提供帮助

通过更具包容性的采购做法和在海外推广本地企业,确定并支持企业的早期成长;而教育投资对于促进该地区的半熟练职业是必要的。

改善在校学习情况的干预措施比单纯提高入学率的措施更为有效,而职业教育则有助于解决就业不足者和那些在孩提时代错过教育机会的人的问题。

事实证明,现金转移支付在提高女童入学率和出勤率以及减少学龄女童怀孕方面是有效的。