日本政府对清洁能源转型望而却步

2023年4月在日本札幌举行的七国集团(G7)气候、能源和环境部长会议，展示了扩大可再生能源的协议。各国承诺到2030年将海上风电装机容量增加1.5亿瓦，太阳能装机容量增加1太瓦以上。但由于日本(2023年G7轮值主席国)与其他成员国之间的分歧，一些条款被淡化了。

日本对深度脱碳的顽固立场揭示了其能源转型方式与西方之间的分歧。这种分裂对亚洲发展中经济体的脱碳产生了影响。日本在清洁能源转型上的立场可能会让亚洲在未来几十年里被化石燃料所困。

在减少电力和道路部门的温室气体排放方面，日本与七国集团(G7)其他成员国之间出现了分歧。

英国、加拿大、法国和德国提议将2030年作为逐步淘汰燃煤电厂的明确时间表，但日本拒绝给出最后期限。日本要求将氢和氨作为发电的低碳解决方案，但欧洲和美国的谈判代表批评了这一要求。美国、英国和欧盟呼吁制定电动汽车采用的量化目标。由于电动汽车的崛起，日本的汽车产业受到了威胁，日本对此表示反对。

虽然美国和欧洲谈判代表之间存在分歧，但日本和其他七国集团成员国之间的分歧尤为突出。

与西方相比日本在能源转型方面有着根本不同的方法。日本官员在七国集团峰会上提出了“通过多种途径实现2050年净零排放的共同目标”的概念。“多种途径”的概念是日本经济产业省和国内工业利益支持的两种说法的融合。

第一种说法是日本的地理限制意味着它的能源需求与西方不同，而且比西方更具挑战性。日本的多山地形、陡峭的海岸线和密集的人口表面上使可再生能源的规模难以扩大。

长期以来日本政府一直强调有必要从一系列贸易伙伴那里进口低成本化石燃料，包括从中东进口原油，从澳大利亚进口液化天然气和煤炭。在2011年福岛核灾难之后，这种对化石燃料进口的依赖变得更加严重。

第二种说法是日本必须确保所有能源的安全供应，包括化石燃料和化石衍生燃料。日本政府的能源转型战略有助于现有的工业和能源企业。2023年2月，日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)政府公布了“绿色转型”基本政策，其中包括蓝色氢、氨共烧、煤炭气化、碳捕集与封存(CCS)和天然气。

GX计划与日本的可再生能源潜力和全球能源趋势不一致。日本拥有巨大的国内太阳能和风能资源——足以以每兆瓦时86-110美元的价格利用海上风能和太阳能发电。在全球范围内，太阳能在风能的支持下增长最快。预计2023年将新增约400吉瓦的太阳能和风能容量，到2030年太阳能装机容量将达到约6太瓦。尽管有这些机会和趋势，日本还是加倍投资于旧的能源系统。

日本政府将这些叙事延伸到亚洲的发展中国家，由此产生了“多种途径”的概念。根据这一观点，虽然亚洲经济体必须降低其能源部门的排放，但它们的能源状况与欧洲和美国不同。风力不足、平坦土地的短缺以及能源需求的预期增长，都是制约亚洲发展可再生能源潜力的因素。

日本还声称亚洲庞大的燃煤电厂群还很年轻，这表明通过氨共烧和CCS降低火力发电的排放是该地区能源转型的重要组成部分。最重要的是日本政府和工业界打算在能源转型中成为亚洲发展中国家的主要合作伙伴。

日本领导人铺开外交红地毯，向日本企业开放亚洲能源市场。岸田文雄政府带头发起了“亚洲能源转型倡议”和“亚洲零排放共同体”。随后中国与印尼、菲律宾、澳大利亚、泰国和越南签署了双边能源协议。在2019年至2021年期间日本在G20国家中化石燃料项目的国际公共融资排名第一。

日本支持的各种实现净零排放的途径无助于将全球变暖限制在1.5度以内的目标。有证据表明新的煤炭技术、氨共烧和化石燃料衍生的氢气成本高昂，而且无法实现足够的减排。氢在电力部门的潜力仍然不确定，CCS的前景更不乐观。

这种有缺陷的战略必须予以反击。民间社会团体已经联合起来反对日本在亚洲的能源外交。维权股东还向日本银行施压，要求它们限制对新油气开发项目的支持。但这些组织需要更多的火力。

对构成日本叙事的主张进行更持久的实证分析，再加上有说服力的商业案例和逐步淘汰化石燃料和部署清洁能源的现实政策建议，可能会给这些具有改革意识的团体带来所需的力量。