法国和英国需要 “马克龙经济学”

当极度活跃的法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)推进自己的议程时，争议也随之而来。马克龙的养老金改革计划到2030年将国家退休年龄从62岁逐步提高到64岁，引发了骚乱，法国共和国第八任总统有争议地使用宪法第49条第3款修改了法律。

这一有争议的条款自1958年以来使用了87次，要求议会对政府进行信任投票，这需要新的议会选举，以阻止总统法令通过的措施。该程序每年只能使用一次，但对政府支出和税收立法的使用没有限制。

然而，马克龙在国内引发的愤怒，在法国的许多同行中是没有争议的。

在英国，领取养老金的法定年龄是66岁，比法国高4岁，到2028年将升至67岁，之后将升至68岁。德国的法定退休年龄也是66岁，计划提高到68岁。意大利已经将养老金门槛设定为马克龙2030年的目标，西班牙和葡萄牙也是如此。即使是进步的荷兰和斯堪的纳维亚国家也比法国设定了更高的领取年龄，而1960年以后出生的美国人必须等到67岁才能领取社会保障福利。

马克龙总统认为，改革是必要的，以保证未来几代人的国家养老金，并反映更长的寿命。83岁的预期寿命是欧洲最高的;高于德国和英国的82人;远远高于美国的76人。然而，民意调查显示，年轻和年长的选民基本上不相信总统的改革理由。

但马克龙改革纲领的这一点和其他方面与他最直言不讳的反对者所宣称的“新自由主义”相去甚远，他对改变法国治理方式的承诺在法兰西第五共和国的八位总统中几乎是独一无二的。马克龙的前任社会主义者埃利萨·帕罗也指出，在增加员工缴费的同时，养老金体系赤字也迫在眉睫。事实上，马克龙适度延长退休年龄的做法是前任总统尝试过但失败的。

在这篇文章中，《宏观经济学》涉及了一系列重量级的措施，这些措施在许多竞争对手国家都很常见。自从马克龙被弗朗索瓦·奥朗德(Francois Hollande)任命为经济和工业部长后，他进入了法国政治舞台，在竞选总统之前，他担任了三年的经济和工业部长。

在担任部长期间，马克龙增加了政府在法国汽车公司雷诺的少数股权，同时实施了被称为“马克龙法案”的法案，该法案旨在放宽法国3000页的劳动法。这些改革包括取消对不遵守有关就业谈判的复杂条例条文的雇主的监禁，以及精简就业法庭。

马克龙还采取行动，允许陷入困境的工业工厂在不被迫利用母公司财务实力的情况下谈判遣散费，并使陷入商业困境的公司更容易缩减员工工作时间和工资。

马克龙部长还支持英国几十年前进行的改革。马克龙试图大幅放宽周日交易法，此前该法律基本上允许周日开放与旅游相关的零售。在如今惯常的愤怒中，该计划被淡化，允许当地市长决定商店每年只开放12个周日。

法律专业人士可以在哪里经营业务的规定被放宽，放松管制的规定允许公交公司在国有铁路沿线经营线路。然而，即使是这些有限的自由化也通过法令变成了法律。

总统候选人马克龙计划进一步改革，解决更重要的法国异常法规，但被简称为“马克龙2”的法案被搁置，这促使马克龙开始竞选总统。该法案的目标是法国每周35小时的法定工作时间和财富税。

随后，他的新政党“前进中的共和国”(La r publiclique En marche)发表了一份详细的宣言，其中包括五项法令，马克龙称这些法令“翻开了三十年低效的一页”。

马克龙总统提议给予员工少于20人的企业更大的雇佣和解雇灵活性，使它们能够直接与员工就工作条款和条件进行谈判，对工业法庭的支付设定上限，并将投诉的期限从两年降至一年。甚至这些变化都是在与工会协商后进行的，并引发了工会的工业行动和抗议。

马克龙总统毫不气馁地指出，法国的失业率几乎是欧洲主要竞争对手的两倍，他解释说：“我们是欧盟唯一一个30多年来没有解决大规模失业问题的主要经济体。”政府随后将16年来最大的失业率下降作为这些改革的有利结果。

政府还减少了公务员的自愿裁员计划，以控制英国公众长期熟悉的成本。此外，在一项更具干预主义意味的举措中，马克龙要求欧盟采取行动，限制企业在其他欧盟国家派驻工人的时间期限，因为人们担心企业利用《派驻工人指令》所保障的自由，将工人迁往社会保护较低的国家。

Stewart Lansley写道，现在有一个历史性的机会，可以进行一场渐进式的巨变，以重置当今生产力下降和不平等驱动的经济模式

总体而言，马克龙的措施更多是试图效仿德国、荷兰和斯堪的纳维亚国家以共识为基础的伙伴关系驱动和更繁荣的市场经济，而不是“盎格鲁-撒克逊”模式，这是法国政治的负面参照点。马克龙对欧洲团结的坚定承诺，以及欧洲是与美国和中国平起平坐的世界强国，坚定地支撑了这一愿景。

在任期有限的第二个任期内，马克龙最近发表了第五共和国的电视总统讲话，承诺将在7月14日巴士底日宣布更多的政策创新。

与此同时，他重申了为法国农村地区建立200个新宪兵队的承诺。在法国农村地区，他的支持率正处于最低水平。在这方面，他提到了极右翼的试金石问题：犯罪和非法移民。

他在电视讲话中强调的新措施是减税，他指出这是必要的，因为理想的社会保障是“由工作共同提供资金的”。对那些月收入在1500至2500欧元(1300至2200英镑)之间的人减税20亿欧元，他将这些人描述为“太富有而无法接受援助，但又没有富裕到足以生活舒适的人”，暗示减税不一定是在所得税上。

从具体情况来看，法国政府在政府支出方面也是一个异类，其支出占全国GDP的58%，比德国的50%高出8个百分点;比瑞典的47%高出两位数;英国和荷兰为45%;美国为39%。当然，所有政府都在寻求经济激励和支付社会保障之间的平衡，并在给予两者的权重上有所不同，但无论如何分割，国家支出都是由税收和政府债务支付的。

撇开批评不谈，马克龙继续推进一个大胆、深思熟虑和令人信服的愿景。这就引出了一个问题：英国的同类机构在哪里?

英国人口和人均国内生产总值(gdp)不相上下，但分配不均程度不及法国，公共服务也较差，因此面临着不同的挑战，同时与法国一样，在经济上落后于德国、低地国家和斯堪的纳维亚半岛。

英国的经济增长几乎可以忽略不计;创纪录的医疗服务等候名单;生产力落后于法国;破旧的公共基础设施;还有战后最严重的住房危机，年轻人买不起房子。

工党的五个模糊承诺在风格和内容上可能与Tony Blair上台时的承诺没有什么不同，而且民意调查肯定表明，1997年大选的压倒性结果很可能会出现。然而，这些并不代表政府的激进计划。

一方面，Keir Starmer和他的团队小心行事可能是明智的，以免浪费他们目前在民意调查中的重要领先地位。另一方面，花费一些政治资本，向选民坦白必要的改革，可能会带来长期收益。卫生部发言人Wes Streeting敢于提出国民医疗服务体系改革的话题，但没有透露细节。财政部影子Rachel Reeves对税收和支出也同样含糊其辞。

与此同时，托利党似乎已经筋疲力尽，在选举中也有自杀倾向，比如，在严重的住房危机问题上，他们坚定地站在了数量日益减少的农村支持者“不要在我家后院”的一边。那么自由民主党呢?他们对现状的坚决捍卫，含蓄地排除了任何马克龙式的公共服务改革。事实上，在某些日子里，他们似乎是英国最保守的政党。

无论可能成为英国下一任首相的斯塔默是温和承诺预示适度变革的布莱尔，还是1979年谨慎宣言掩盖激进意图的撒切尔，英国都需要自己的马克龙时刻:循序渐进的激进、全面的改革。正如法国总统在谈到自己的国家时所说，解决英国问题的答案“不能是僵化或极端主义”。