非洲及其侨民构成了世界上最大的民族群体:约16亿人,其中许多人生活在拥有巨大自然财富的地区,他们的地理位置有利于贸易。
到目前为止,西方和大部分南方国家似乎都忽视了这一现实——除了古巴,它甚至为非洲的非殖民化而奋斗,并将非洲作为其健康外交的主要参考点。最近,巴西也开始与非洲重新建立关系。欧洲和美国正在采取初步措施。
在国际层面,联合国的一些行动显示出了对联系非洲及其侨民的更大兴趣,例如反对系统性种族主义的非洲人后裔常设论坛。这将有助于在国际关系中创造一种新的范例,通过采取历史性的赔偿措施,克服基于殖民主义残余及其继承者种族主义对非洲大陆及其散居者的蔑视。
一个正在形成的全球大国
自2013年以来,非洲联盟一直在推动《2063年议程》,非洲正在展望未来。非洲大陆正在努力克服殖民主义的残余,加强合作促进可持续发展,维护其主权,并促进国际合作。
非洲具备所需的条件。首先,它拥有仅次于印度和中国的第三大人口,也是唯一一个仍然拥有人口优势的地区,因为它拥有世界上最年轻的人口,这使得非洲大陆在生产和消费方面处于有利地位。预计到2050年人口将达到25亿。
在疫情爆发前的2009年至2019年期间,非洲的国内生产总值平均每年增长4%。到2020年,有6个非洲国家跻身世界十大增长最快的经济体之列,其中重点是埃塞俄比亚和卢旺达。
非洲自由贸易区(AfCFTA)于2021年1月生效,是世界上最大的自由贸易区。它的GDP为3.4万亿美元。长期趋势表明,非洲国家日益成为具有吸引力的投资目的地,特别是在电信、信息技术、农业综合企业、可再生能源、卫生、教育、基础设施和小额信贷领域。
在地缘政治方面,只要强调非洲54个国家在联合国和其他以非洲国家为成员的多边组织中的重要性就足够了。在美洲,巴西和加勒比共同体利用了这一优势。
一种新的关系
传统上,西方对非洲的看法被简化为殖民主义和榨取主义。事实上,一些欧洲国家已经承认,由于殖民主义和跨大西洋奴隶贸易,它们对欧洲大陆的解构负有历史责任。
来自几个撒哈拉以南非洲国家的移民影响了欧洲,对移民危机的现实审视已成为种族民族主义和法西斯主义死灰复燃的主要动力。
现在,在俄罗斯与乌克兰爆发冲突之后,欧盟感到困惑,因为它没有从一些非洲政府那里找到它所期望的团结。欧洲意识到俄罗斯和中国在非洲占据了上风,欧洲的反应是宣布在未来几年投资约1500亿欧元,并显示出想要重新定义与非洲关系的迹象。欧盟希望建立一个新的模式,包括愿意为过去做出补偿,这一点也很明显。
就美国而言,它拥有约5000万非洲裔人口,在奥巴马政府时期与非洲国家元首和政府首脑在华盛顿举行了一次峰会,但在唐纳德-特朗普当选后却违背了其承诺。拜登政府于2022年12月举行了有49个非洲国家领导人参加的峰会,从而重新走上了正轨。拜登-哈里斯政府承诺在未来三年内向非洲投资至少550亿美元,这突显了本届政府对美非关系及其相互联系的重要性的理解。
巴西是一个典型的例子
与上述经验相反,拥有超过1.1亿非洲人后裔(约占其总人口的55%)的巴西是其对非洲外交政策的典型案例,特别是在卢拉的愿景中。
我只想说,在2003年至2009年期间,卢拉访问了29个非洲国家——有些国家不止一次——他总是有一群商人和企业家随行,他们具有民族和种族的观点,这给他带来了巨大的经济、地缘政治和文化优势。
根据巴西经济部外贸秘书处的数据,巴西对非洲大陆的出口从2004年的10%增长到了2014年的30%。到2001年,巴西在非洲的投资总额达到了690亿美元。到2009年,这个数字已经达到2140亿美元。
卢拉推动了南美-非洲峰会(ASA),在加纳为巴西农业研究公司(EMBRAPA)设立了办事处,在莫桑比克建立了抗逆转录病毒工厂,在马里建立了棉花生产示范农场,并在非洲-巴西葡语国际整合大学(UNILAB)设立了一半的名额给非洲学生。这些行动是中国强硬外交政策的有力标志。
2021年,巴西与非洲大陆的贸易总额达到了159.11亿美元。2022年,双边交往总额达到了172.54亿美元,较2021年增长36.9%。
巴西对非洲的出口增长了42.3%,总额为10美元。巴西的进口增长了27.1%,价值68.08亿美元。然而,这一增长与2013年的历史记录相去甚远,2013年的进出口总额为284.65亿美元。
哥伦比亚与非洲建立新的关系
继巴西和美国之后,哥伦比亚是非洲裔人口最多的非非洲国家,超过1000万人,其中470万人被认为是非洲裔。
哥伦比亚在国家发展计划草案中提出了明确的政策,任命了几位非洲裔大使,并由副总统弗朗西娅·马尔克斯率领包括外交部长阿尔瓦罗·莱瓦在内的代表团访问撒哈拉以南非洲的南非、肯尼亚和埃塞俄比亚,这些都表明哥伦比亚希望改善与非洲的关系。除了桑珀总统1997年访问南非和塞内加尔之外,哥伦比亚政府并没有把目光投向非洲。
从非洲到哥伦比亚,有两个事实值得提及:2001年年中,南非副总统Jacob Zuma——后来在2009年至2014年执政南非——率领一个包括19名部长级官员的大型代表团访问了哥伦比亚。当时哥伦比亚从南非进口的主要产品是弹药,全国消费量的60%左右来自南非。副总Zuma在他的工作中提到了他的政府对来自哥伦比亚的毒品走私渗透的担忧,以及南非有意与非洲裔社区建立联系。
另一个重要的事态发展是,非洲领导人非常有代表性地参加了2013年由非洲裔城市市长协会(非裔城市市长协会)主办的第三次非洲人和非洲裔市长和领导人世界首脑会议。这次首脑会议产生了《关于非洲人和非洲人后裔的卡利和卡塔赫纳宣言和行动计划》,其中包括改善各方关系的行动和战略。
20多位非洲市长出席了峰会,其中包括加纳首都阿克拉市长Alfred Vanderpuije,他于2015年当选为非洲及非洲裔市长和领导人全球联盟主席。Vanderpuije曾两次返回哥伦比亚,他决心将我们与非洲大陆联系起来。
值得注意的是,哥伦比亚对非洲的出口目前只占该国对世界总销售额的不到1%。
促进尊严、正义与和平的泛非主义
泛非主义是将于今年5月30日至6月2日在纽约举行的联合国非洲人后裔常设论坛第二届会议上讨论的中心主题之一。
这次论坛将是推动重建非洲人和非洲后裔之间桥梁的另一种方式,通过一项独特的自由贸易协定,重新定义三角贸易,将非洲和非洲侨民联系起来,实现繁荣,并通过包括赔偿在内的《联合国关于促进、保护和充分尊重非洲人后裔人权的宣言》。
在联合国的要求下,非洲人后裔世界首脑会议和2024年非洲博览会可能是促进这种共识的理想方案。