南南国家如何摆脱美元的束缚?

1971年,美国单方面采取行动,结束了作为国际货币体系基础的金本位制。美元成为储备货币,其结果是美国能够控制金融市场,并在它认为合适的时候印制货币。

这赋予了美国非凡的全球实力,再加上世界银行(World Bank)、国际货币基金组织(IMF)和联合国安理会(United Nations Security Council)的结构。

多年来,人们经常主张,建立一个更公平的世界,除其他措施外,还需要全球金融体系的民主化。这将需要,连同其他步骤,摆脱美元作为主要全球储备货币的地位。

已经有人提出了一些打破美元垄断的建议。一些人称,针对美元对全球南方经济体的钳制采取行动的计划,是美国将伊拉克的Saddam Hussein和利比亚的Muammar Gaddafi赶下台的核心动机。

如今,人们又开始尝试打破美元作为全球主要贸易货币的近乎垄断地位。沙特阿拉伯决定接受其他货币以换取其石油,这是一个重要的进展。

战争一开始,西方国家就把莫斯科踢出了国际SWIFT银行系统,并冻结了它在世界各地的资产。俄罗斯的回应是要求以本国货币卢布支付天然气费用。包括德国、印度和沙特阿拉伯在内的几个国家默许了俄罗斯的要求,从而使俄罗斯得以绕过一些制裁。

因此,西方制裁的一个意外后果清楚地表明,国际贸易可以在不依赖美元的情况下进行。当然,这场战争对受害者来说是可怕的。但是,注意到一场战争可能产生多种结果,并不是要忽视它所造成的痛苦。

新的可能性

在没有美元调解的情况下,国际贸易迅速发展的可能性对全球南方国家来说是一个重要的时刻,这些国家经常发现自己被期望成为特别是美国,以及更广泛的西方国家的附庸国。这种权力关系是如此粗暴,正如我们最近在阿富汗看到的,美国从阿富汗中央银行挪用了95亿美元。

长期以来,美国一直试图在经济上孤立和制裁它认为对其实力构成威胁的国家。这可以追溯到1804年海地反奴隶制革命,最臭名昭著的或许是1970年Richard Nixon总统指示中央情报局(CIA)在智利“让经济尖叫”,以“阻止(萨尔瓦多)salvador Allende上台或将其赶下台”。

西方对俄罗斯发动的经济战(包括冻结其以美元计价的外汇储备)表明,应该是对全球南方国家的一个紧急警钟,让它们开始建立一个不依赖美元的替代金融体系。金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)的GDP总和超过了七国集团(加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国)。这些国家当然可以找到更好的合作方式,建立一个不受美国控制的金融体系。美国一直阻挠为全球贸易制定新的、更公平的规则的努力。

巴西总统Lula da Silva似乎将致力于重振ALBA(玻利瓦尔美洲人民联盟),该联盟旨在发展拉丁美洲和加勒比地区国家的经济和政治一体化。这可能会加速推动全球南方国家获得更大的经济自主权。

预计将有更多国家加入金砖国家,这可能是一个重要机会,让该集团整顿自己的内部事务,在这个迅速变化的国际体系中更加专注于自己想要实现的目标。金砖国家需要进一步加强自身和新开发银行(New Development Bank)的机制,使其成为为全球南方国家创造和维持替代体系的“锚”。

金砖国家和全球其他南方国家需要利用这场危机以及Covid-19封锁的教训,加强彼此之间的贸易。这种贸易的结构应有利于它们的条件并使全球南方受益。目前的国际贸易规则对发展中国家向工业化国家出口增值产品的能力施加了壁垒和高关税。然而,全球南方还有巨大的未开发市场。这些市场有待充分利用,有待发展中国家绕过高关税和壁垒,扩大彼此间的贸易。

政治变化

经济学永远不能脱离政治来理解。如果我们要建立一套更公平的全球经济安排,我们还需要一个更加多边的全球治理体系。俄罗斯拒绝回到谈判桌前,通过谈判结束乌克兰战争,这就是当前全球政治体系失败的一个例子。

全球南方的大多数主要国家在战争问题上采取了不结盟的立场,并且自战争开始以来一直呼吁进行谈判。但他们的请求被置若罔闻,西方执意要不惜一切代价继续战争,向东欧输送越来越多的武器。这有利于美国的军火工业,并使美国进一步巩固自己在欧洲的地位(欧洲一直在慢慢远离华盛顿的影响),但这对世界其他地区,尤其是全球南部国家没有好处。

现行的全球秩序并不适合南半球。它在南半球从未起过作用,被恰当地描述为新殖民主义。金砖国家之间存在重大政治分歧,但在建立更具代表性和公平的全球治理体系(包括世界贸易组织(WTO)、国际货币基金组织(IMF)、世界银行(World Bank)和联合国安理会(UN Security Council))方面,金砖国家都有共同利益。

西方在全球经济和政治上的主导地位通常被视为一种自然秩序。质疑这种领导力,或者倡导一个更公平的全球体系,往往会引发焦虑和身份认同危机,包括那些将自己视为西方一部分的南非人。

但是,默许西方继续统治世界的风险太高了。我们需要一个新的全球秩序,不再继续在北方创造财富、在南方造成贫困的旧游戏。我们需要一种新的全球秩序,这种秩序对刚果民主共和国、埃塞俄比亚、也门、阿富汗和危地马拉发生的暴行感到愤慨,就像乌克兰发生的暴行一样。我们需要一种全球秩序,在这种秩序中,非洲人和来自全球南方的其他国家的人能够在世界和世界事务中获得他们应有的地位。