石经济技术开发区“管委会+运营公司”双轮驱动 “1+N”模式成效显著

据山西省商务厅消息,近年来,为破解传统园区体制机制束缚,全面激发高质量发展内生动力与市场活力,灵石经济技术开发区以“管运分离”为核心理念,聚焦“管委会+运营公司”双轮驱动的核心架构,联合长城盛世电子商务有限公司、灵石中煤化工有限责任公司、中国电信晋中分公司,系统配套基础建设、产业孵化、实训基地建设、数字化监管等N项系统性创新举措,全面构建起高效协同、权责清晰、运行顺畅的“1+N”管运分离改革体系。自改革实施以来,灵石经济技术开发区治理现代化水平显著提升,经济发展质量与效益持续增强。

一、“管委会+开发平台公司”,要素保障不断强化

积极推进开发区“管委会+公司”运营模式,充分发挥开发区平台公司作用,以资本运作为主要方式,参与开发区基础设施工程建设,有效提升开发区市场化运营水平。开发区委托平台公司共受托代建管理总投资2.48亿元的13个项目。其中,亿岩大宗商品仓储10KV供电、天星35KV鑫辉源线路迁改、天星220KV安吉线迁改、天星10KV临时用电、聚源110KV线路、扬帆碳素二期场地平整、天星10KV华苑生活线迁改工程、灵石危废综合处置中心项目10KV供电工程等8个项目已完工;剩余易安新能源线路迁改工程、丁腈手套项目生产用电工程、天星焦化110kV电源线路工程等3个项目正在抓紧实施;标准化厂房建设项目B区1#厂房工程已完成工程量变更,正在进行结算评审;王禹至南关园区新建110kV电源线路工程正在进行前期工作。

二、“管委会+产业孵化公司”,区内企业量质双升

充分发挥长城盛世电子商务有限公司在我县电商领域龙头企业的专业优势,联合设立了灵石经济技术开发区企业孵化基地,为中小型企业、个体工商户提供孵化创业平台,加速培育和促进灵石经济技术开发区域内企业高质量发展,帮助企业做优做强,帮扶企业在技改,科技及人才等方面提质升级,形成创新发展的持续动力,大力提升区域经济发展速度和质量,加快构建现代产业体系。根据开发区的规划定位,以开发区转型发展为突破,长城盛世电子商务公司结合自身的专业优势,采用“精心孵化-精准培训-成功运营”的商业模式,将开发区内的高新技术产业及成长性好的企业纳入帮扶合作计划,为其提供包括技术升级,成果转化,标准化建设,人员培训等转型发展及产业延伸方面的培育服务,促进开发区新落地企业在数量和质量上达到新高度。开发区与长城盛世建立合作以来,帮扶企业升规入统39户,成功申报高新技术企业7户,人员培训500余人次。

三、“管委会+实训基地培训公司”,提供人才与技术双支撑

为全面培训提升区内化工企业从业人员的安全意识和作业技能,灵石经济技术开发区联合灵石中煤化工有限责任公司,依托山西坤润农业科技有限公司场地,打造了灵石经济技术开发区化工实训基地,合作共建形成了“政府主导、企业建设、多方受益”的共建共享机制。实训基地采用“线上+线下”相结合的智能化培训及考核评价方式,已初步实现基础应急能力训练、工艺设备基础认知、检维修能力训练、装置实操强化和化工仪表综合实训功能,从安全生产技能、安全生产意识两个层面,以化工企业危化品生产、检维修、开停车、储运等过程为基础,从DCS控制系统、化工仪表、化工单元、管泵阀维修、危化品生产工艺、隐患排查、八大作业、应急救援处置等角度规划设置实训基地功能。实训基地建设以来,已建立16项制度,累计培训企业员工近300人次,其中灵石县化工园区5家化工企业培训260人,创收39万元。

四、“管委会+数字化服务公司”,安全监管实现本质提升

灵石经济技术开发区联合中国电信晋中分公司建设了集安全、环保、应急救援及公共服务功能于一体的灵石化工园区智能化管控平台,对区内共有15家化工企业进行了数字化实时监管。通过在线监测预警与综合实时监测技术,实时传输企业重大危险源运行状态。通过智能报警与响应机制确保安全隐患得到及时处置,提升园区整体安全水平。同时,为确保平台可靠、高效、持续、安全运行,中国电信晋中分公司24小时不间断为管控平台进行技术维护和保障。通过中国电信晋中分公司专业且经验丰富的技术团队的高质量服务,灵石经济技术开发区实现了对区内危化企业的安全监管实现了本质提升,以灵石中煤化工、山西聚源煤化、中煤九鑫焦化等为代表的企业,围绕安全生产、运营管理与工艺优化,系统实施工业互联网平台与智能工厂建设项目,部署双重预防机制、智能视频监控、人员定位、预测性维修等数字化系统,企业安全管控能力和生产效率全面提升,形成可复制推广的转型案例。

灵石经济技术开发区通过深化“1+N”管运分离改革,加大了园区基础设施投资的强度、力度、速度,为项目快速推进提供坚实的要素保障。充分发挥产业孵化公司的专业服务优势,为区内企业提供从技术对接、项目落地到运营支持的全链条赋能。通过对化工企业人员贯通安全理论知识培训和安全生产操作实训,形成了由基础到专业、由认知到实操、由仿真到实物、由浅入深、层层深入,循序渐进的企业人才培训模式。通过整合行业资源与专家力量,园区在安全治理与数字化转型方面已走在全省前列,为山西省化工园区智慧化发展提供了可借鉴的实践经验。