原平经开区以改革之笔绘就经济新图景

据山西省商务厅消息,管委会“掌舵”定方向,平台公司“划桨”强运营。原平经济技术开发区坚决贯彻省委、省政府关于开发区改革创新的决策部署,推行管运分离改革。开发区管委会突出战略引领与资源配置作用,将精力集中到园区规划、政策设计、资源调配、重大项目调度等战略性工作上,将开发区融资投资建设运营等市场化运作职能下沉到平台公司,实行“小管委会+大公司”管理运行模式,在园区发展的画卷上书写着高质量发展的新篇章。

一、架构优化:“1+N”模式筑牢专业根基

改革的首要任务是架构的优化。源盛泓平台公司以“1+N”市场化运营模式为核心,依托原平经济技术开发区内企业良好经济效益与产业生态,完成业务板块精准布局,形成多元协同的发展格局,打造“平台公司专业化分工+社会资本协同参与”的架构样板。根据业务需求成立国宇市政、隆成嘉业、智行热力、鲲源投资、璟源物业5家子公司,分别负责开发区公用设施管理运营维护、双创孵化基地投资建设运营、集中供暖、国有资产管理、绿化养护和物业管理等业务。

园区服务专业的事就要交给专业的公司干。璟源物业构建相应机制,提高开发区物业服务水平;国宇公司满足区内用户生活用水及工业企业用水需求。鲲源投资公司保障了天然气供应市场的基础设施要素,同时也为公司增添了收益。

同时,源盛泓联合中耀国金成立原平乾元利项目管理有限公司,国宇公司以特许经营权为优势引进社会资本组建华源燃气公司专营天然气,开创“国有平台+社会资本”合资运营重大基础设施的模式,明确“建设-运营-维护”一体化责任体系,实现重大项目专业运营。通过架构拆分与职能聚焦,彻底厘清管理与运营边界,为市场化高效运作奠定基础,为同类项目提供合作范式。此外,成立“权责清单+考核机制”管理体系:明确各子公司“投融资、建设、运营”权责边界,制定以“资产收益”为核心的绩效考核体系。

二、项目为王:“筑巢引凤”激活产业动能

项目是园区发展的生命线。源盛泓平台公司依托园区产业生态优势,构建“项目孵化筑巢+精准招商引凤”的协同模式,让项目加速落地、产业集群发展。

一是打造“全周期项目孵化”机制:针对工业污水处理站建设、西环大道修建工程、化工园区突发水污染事件园区级建设、化工园区实训基地建设、绿电园区等重大项目,建立“前期研判-中期建设-后期运营”全流程专班,实行“周调度、月通报”制度,成功缩短项目周期。

二是铁路专用线、集中供暖等基础设施项目,通过成立合资公司、明确专项运营团队等方式,为每个重点项目配备专属服务力量,实现“专人专管、专业运营”,有效破解项目推进中的协同难题,推动建设与运营效率双提升,为同类园区项目孵化提供了可复制的实施路径。

三是创新“定制化招商+产业链延伸”模式:围绕标准化厂房租赁,为原平中润循环再利用有限公司定制“厂房改造+设备配套”方案,配套采购10台行车满足生产需求。同时为其改设生产专用线。下一步将吸引其上下游企业入驻,形成“引进一个、带动一串”的产业链招商效应。

四是打造“绿电+化工”特色招商品牌,依托绿电园区清洁能源供给优势与化工产业基础,重点招引化工领域低能耗、高附加值项目,构建“绿电供应-化工生产-碳减排”产业闭环。

五是推出“价格洼地”招商政策,结合碳工艺技术支持,降低企业落地与运营成本,提升招商吸引力。

三、服务升级:“全链保障”优化发展生态

建立“能源供应一体化”服务模式,通过统筹推进天然气管道、绿电供应等设施建设,形成协同供应体系,电、气、水一站式解决,成本比单独采购降低了20%-30%,实实在在为企业减负。

在基础设施保障方面,自筹资金完善自来水网布局,借力忻州大水网工程建设工业供水管网,为晋海能源等企业修建入企道路与货运通道,为多家企业布设10KV线路,全方位筑牢园区发展的硬件支撑。

在园区管理中,开发区以专业化运营构建“全方位、精细化、高品质”管理体系,打造园区管理服务标杆:一是针对入驻企业需求,强化标准化厂房租赁运营服务,积极配合企业开展契合生产需求的厂房改造工作,完善配套设施;为化工园区实训基地配套建设实训场地、教学设备等硬件设施,同步优化绿电园区能源输送管网布局。二是创新“施工协调+企业服务”协同机制:针对西环大道、电力迁改等在建项目,成立由建设、运营、企业代表组成的协调专班,提前收集企业需求,合理规划施工时间,全年未因施工影响企业生产,形成“项目建设与企业运营双赢”的管理经验。

四、资产优化:“多维并举”盘好资金活水

强化投融资运作,夯实发展资金基础。针对不同类型项目的资金属性与需求特点,建立“项目分层融资”机制,实现“一类项目一策融资”:一是重大基础设施项目方面,如工业污水处理站、220kV电力设施迁改、化工园区实训基地等公益性强、投资规模大的项目,以申请专项贷款、政府专项债券为主,降低融资成本,保障项目长期稳定运营;二是产业类项目方面,如绿电园区、铁路专用线等兼具产业带动性与市场收益性的项目,通过引入战略投资等方式,整合社会资本,提升项目市场化运作效率。

国有资产的高效运营是改革成效的重要体现。以市场化手段激活闲置资源,通过“梳理-改造-招商-运营”全链条模式,对园区闲置厂房、场地进行系统性盘活,有效破解了国有资产闲置难题,实现保值增值。

五、人才服务:“平台为纽”助力人才集聚

搭建“平台+管委会”联动的人才服务体系,助力园区人才集聚。联合管委会建立“人才公寓+周转房”保障机制,配套建设食堂等生活设施,妥善解决企业骨干人才住宿问题,稳步提升人才留存率。通过将人才服务纳入市场化运营范畴,精准对接产业发展人才需求,构建“住宿保障+生活配套”的全方位服务模式,为园区人才队伍稳定与产业高质量发展提供了有力支撑,彰显了“管运分离”改革下人才服务的专业化优势。

改革无止境,奋斗正当时。原平经开区的“管运分离”实践,通过体制重构让行政效能与市场活力同频共振。平台公司以专业化运营、精细化服务、市场化运作,不断彰显平台效能。未来,随着改革的持续深化,这片充满活力的园区必将吸引更多优质项目落地生根,为区域经济高质量发展注入源源不断的新动能。