阳城开发区打造高质量发展澎湃动能

据山西省商务厅消息,阳城开发区坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省市关于开发区高质量发展的决策部署,围绕“一区四园”产业定位,持续深化“三化三制”和“承诺制+标准地+全代办”改革,不断优化营商环境,大力提升招商引资质效,全面打造开发区建设升级版。

一是项目建设蹄疾步稳。坚持把项目建设作为推动经济发展的重要抓手,核心工作就是抓好转型项目的招引落地、投产达效和平稳运行。针对园区布局分散实际,探索建立“指挥部+园区管理服务中心+公司”项目服务大专班机制,提升服务项目建设和企业生产的效率。2021年以来“三个一批”项目共计48个,总投资116.28亿元。其中,涉及“签约一批”项目34个,总投资87.63亿元。涉及“开工一批”项目33亿,总投资77.25亿元。涉及“投产一批”项目33个,总投资66.23亿元。

二是招商引资成效显著。创新招商思维和模式,整合各类资源,坚持“精准滴灌”,聚焦京津冀、长三角、粤港澳等区域,灵活运用“七种招商模式”,提升项目招引质效。一是长板招商。围绕阳城固废资源,聚焦战略性新兴产业,精心谋划包装项目。先后落地固废综合处理、节能环保类项目,投资50亿元的大宗固废综合利用产业园项目正在加快建设,建成后将利用煤矸石生产陶瓷用高岭土和焦宝石、莫来石、莫来砂等新材料。二是市场化招商。坚持用市场化思维做乘法,充分吸纳社会化、市场化力量,形成以专业招商引资运营机构为主体的市场化招商体系。电子信息产业园项目与中金寰华合作,目前已有弘毅锂电池、小吉电动、宏邦半导体等项目入园。三是以商招商。发挥产业特色和优势,着力实施以企引企、以商招商策略,逐步构筑起招商引资的良性循环。明成陶瓷、乐陶陶瓷等已经投产达效,正在积极对接金意陶、碧虎等品牌陶企,加快陶瓷产业转型升级。

三是营商环境不断优化。聚焦承诺制改革,对备案类一般工业新建投资建设项目均实行承诺制。重点推广“一本制”承诺制应用,针对承诺制项目全面推行“一本制”,对符合“一本制”条件的100%实行“一本制”模式。拓展“一本制”审批服务范围向新建、改建、扩建的所有企业投资项目延伸,将中试项目纳入“一本制”范畴,鼓励企业积极开展科技创新研发,不断创新机制、精简事项、优化流程,减轻企业负担,激发市场活力,助力项目建设跑出“加速度”。今年以来,共列入“一本制”项目15个,涉及23个事项,承诺制项目占可实行承诺制项目比例100%。

聚焦标准地改革,成立土地整理公司,开展土地整理项目,收储用地指标;抽调专门力量,组成开发区用地审批服务小分队,主动与项目对接,掌握用地需求,精准拟定用地审批方案,加强与自然资源部门、第三方机构的沟通联系,及时上报审批。2024年根据项目招引情况,积极开展标准地储备,目前土地组报件工作正在井然有序开展。

聚焦全代办改革,组建了一支提前服务、全程代办、健全专业、高效代办的工作队伍,根据项目类型、投资规模、用地位置等情况,严格按照“一项目一方案一清单”实施。今年以来,审批事项全代办95件,涉及项目50个,全代办服务办理项目数占符合领办代办项目数比例100%。

四是体制机制改革持续深化。深化“三化三制”改革,加快管运分离步伐,以体制机制变革激发内生动力,通过适应性竞聘、低强度竞聘、高强度竞聘逐步推动竞聘制走向深入,并探索实行部室包联项目制;结合园区分散实际,设立园区管理服务中心,将部分职能下沉,推行大项目专班制,并进行了低强度全员竞聘;目前拟定了《阳城开发区“三化三制”改革实施方案》,与县政府签订领导班子目标责任书,明确了领导班子任期目标,正在研究制定管委会管运机制,为全员高强度竞聘做准备。

制定了《阳城开发区“管运分离”改革三阶段实施总体方案》,进一步明确管委会和开投公司职责,强化管委会出资人管理和履约管理。发布《阳城开发区建设投资有限公司高级管理人才选聘公告》,市场化1名选聘高级管理人员,目前已进入笔试和面试环节。当前公司处于发展初期,主要负责园区基础设施建设和项目的合作共建等。