优化营商环境 实现县域经济高质量发展

据山西省商务厅消息,近年来,绛县经济开发区坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”,深入贯彻省市要求,以“五有套餐”和“三无”“三可”为工作标准,以“三项改革”为抓手,创新政务服务方式,完善机制提服务,最大限度的提高企业群众办事满意度,推动营商环境持续优化、县域经济不断壮大。

持续深化“放管服”改革,发掘“一枚印章管审批”体制优势。

开发区围绕市场准入、市场主体开办经营、要素支撑保障、财税支持、融资支持、服务企业6个方向,相继开展了“五减一送”和“开办零成本”行动,制定出台《绛县开发区营商环境创新提升行动方案》;对开发区的权责清单进行新一轮的梳理,按照“四减三提升”(即减事项、减次数、减材料、减时间,提升办事效率、提升服务效能、提升满意水平)的原则,全力推动业务整合和流程再造,让“一件事”真正实现一次办好。

在企业开办方面,积极推进企业住所登记承诺、商事主体年度报告制度、“多证合一”“先照后证”、企业简易注销登记制度改革。办理环节由3个优化为1个,企业登记、免费公章刻制、税务登记同步进行,从企业申请到综合出件全流程时间不超过0.5个工作日。

在工程建设方面,开展“制度创新、流程再造”,对“告知承诺制”“标准地”等流程再造措施,通过“提前介入、模拟审批、容缺办理”,社会投资类建设项目全过程审批时间压缩80%,一般项目从签约到开工最短时间仅用3天。

在服务项目方面,依托“代办服务中心”和“项目推进中心”,对重点项目提供个性化、定制化服务,提供政策宣讲、预排工期、协调办理、并联审批、联席答疑等服务为主,变“自己办”为“帮你办”,2022年为各类项目代办事项30余件;

在降低制度性成本方面,出台了《绛县经济开发区征收城市基础设施配套费实施细则(试行)》,为8个项目减免城市配套费101.78万元,兑现项目“七通一平”承诺,对区内企业涉及增设公路平面交叉道口一次性接入费涉及15家,共计168.29万元。2022年,共新增市场主体登记449户,其中:企业372户,同比增长300%,为开发区经济发展注入新的发展动能。

聚力改革集成,优化“承诺制+标准地+全代办”程序。

完善配套制度,按照“做细做小做全”的工作理念,新修订了开发区“全代办”推进方案,使代办程序更加规范,实现项目落地再“加速”,2022年,成功摘牌6宗438.61亩标准地;探索扩大企业承诺应用范围,从经营场所、到位资金等证明事项再到建设内容、设计方案、城市建设配套费缴纳等均可以选择承诺方式办理;三是细化区域评估数据应用,将开发区完成的压覆重要矿床、区域水土保持、区域洪水评价、地质灾害评估报告、区域能评及规划环评(修编)、地下文物勘探等评估数据,积极推荐企业无偿使用,节省了企业收集数据时间。

聚焦企业“微需求”,开展常态化入企服务。

引进“环保管家”监管模式,由政府出资聘请有资质的第三方企业选派人员进驻企业。推行“监管+服务”的污染防治新模式,以“管家”的理念实施环保监管,为企业提供环保咨询和环保技术等方面的“保姆级”服务。依托专业技术团队,把问题解决在萌芽状态,让一般人看不懂的环保缺陷得到科学“诊治”,找到了企业的环保痛点,为企业的环保升级提供了强有力的技术支撑。为辖区企业提供更高效、更专业、更有温度的环保监管及服务。

为企业提供便利的条件,开发区安全生产方面进行政府购买服务。全年分两批聘请安全专家进行安全“体检”工作。

调整园区布局。开发区积极推进“整合、扩区、调规、改制”工作,调入陈村双创孵化园、安峪工业园和通用航空产业园,构建形成产业布局合理、产业集群发展、资源集约利用、发展动能强劲的开发区体系。围绕“合汽生材”新产业地标,我们着力打造智能装备制造、新材料、大健康、钢企服务四大产业园区,有效解决了项目的承载空间问题。

改善环境质量。严格控制重点行业建设项目新增主要污染物排放,严格区域削减要求,确保我区新建项目要求的主要污染物排放量区域削减措施落实到位,我区和绛县通过联动机制,保障项目顺利落地,落实2022年环境主要污染物削减总量为:颗粒物18.662吨,二氧化硫51.183吨,氮氧化物72.401吨。

耕地占地平衡指标。通过垦造耕地项目同时提升耕地产能,扩大开发区占补平衡指标数量,以解决开发区项目建设用地占补平衡指标短缺问题,保障项目顺利开展。预计可回购用地指标400余亩。