鄂州市一针一线“精绣”城市管理网

据湖北省住建厅消息,“城市管理应该像绣花一样精细。”开展城市管理工作,必须坚持以人民为中心的发展理念,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所难,下足“绣花”功夫,方能“织就”人民群众幸福美好的生活图景。

鄂州市城市管理执法委员会坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,时刻将人民装在心中。他们以人民群众对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标,一心一意回应民生关切,一针一线“精绣”城市管理网,为建设安全有序、绿色生态、文明宜居的“大美鄂州”作出了卓越贡献。

心中一本账 笔笔系民生

“这里有井盖存在隐患,你们及时处理下。” 在一次上班途中,市城管委党组书记、主任黄开胜发现,有市民骑电动车压过一处井盖时发出剧烈响动,细心的他立刻记下并指示相关负责人及时处理。

眼中看到的处处是工作,心中挂念的时时是工作,这是黄开胜一直以来的工作风格。黄开胜这样说:“城管工作纷繁琐碎、涉及面广,而且与民生密切关联,一旦有所疏漏,必然影响城市的正常运转。作为一名合格的城管人,处处留心、时刻准备是最基本的素质。”

心中时刻装着市民,眼中自然处处都是工作。在黄开胜以身作则带领下,市城管委上下形成了干事创业、担当有为的积极向上工作氛围。上述井盖问题反馈到分管片区,相关片区负责人一口答出问题井盖详细位置、问题原因、整改进度安排等细节,可见这本“民生账”不仅记在纸上,也被他们牢记在心中。

实际上,保障城区井盖安全是市城管委“我为群众办实事”实践活动践行的9项实事之一,其他的还包括大力推进“门前四包”、城市危桥整险加固、推动“口袋公园”建设、稳步推进垃圾分类、加速路内停车位规划建设、开展“树木修剪移植”一事联办全省试点、推进城市综合管理服务平台建设、背街小巷专项整治。

为做到有的放矢,市城管委活动启动前期开展了“听期盼·办实事”大走访。委党组领导班子成员领衔带队,委属单位班子成员全员参与,35个大走访小组开门问计,进基层访一线职工、进企业访服务对象、进社区访居民、进扶贫村访结对贫困户,征求意见和建议,抓准抓牢群众“急难愁盼”的“痛点”问题

为确保活动落地落实,市城管委要求在活动中全面推行“六个一”机制,即每件实事的牵头责任单位成立一个工作专班、制定一个推进工作方案、收集整理一套完整全面的资料台账、建立一个长效机制、制定完善相关制度规定、交一份群众满意的答卷,做到“事事有回音,件件有着落”,严格杜绝“风吹花香散、雨过地皮湿”的形式主义。

为群众办实事,市城管委除了下苦功夫,还动起了“巧”心思,注重在实践中进行创新。为进一步为城市功能“扩容提质”,满足市民人民群众亲近绿地、融入自然的需求,近年来大力推进“口袋公园”建设。该委结合城市老旧小区改造项目建设,充分利用城市建设、企业厂区闲置产生的裸露地、空闲地块,补绿增绿,添置景石、健身器材、座椅等便民设施,昔日脏乱差的边角地变身为美丽精致的小小公园,让周边居民有了休闲锻炼的好去处。为提升市民爱护绿化意识、提高城市绿地管养效果,还创新地推行市民认领认养绿地、“市民园长”等管养机制,真正践行“人民城市人民管”的理念。

截至目前,鄂州市累计新建“口袋公园”40座,完成率125%;新增机动车停车泊位3576个,完成率108.39%;全面完成省住建厅下达8条背街小巷整治任务,完成率100%;全方位排查城区窨井盖16963个,发现存在安全隐患井盖895个,完成整改895个,整改率100%。该委牵头领办的9件实事,目前已办结3项,其它6项正在扎实推进。

砥砺前行 助推城市高质量发展

党的十九届五中全会提出实施城市更新行动,并纳入我国“十四五”规划纲要中,其目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市,推动我国城市高质量发展,不断提升城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力。

作为城市“大管家”,推动城市高质量发展,鄂州城管系统责无旁贷。面对生态环保督查整改、城市防水排涝以及多城同创等大战大考,城管人拉得出、顶得上,向人民群众交出了一张张满意答卷。

——生态优先 抓实环保督查整改

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。根据相关文件要求及工作部署,市城管委承担了28项环保工作任务。重任在肩,城管系统朝乾夕惕,抓实抓细环保督察整改落实。

建筑垃圾是城市环保问题的“突出部”,从建筑工地源头到中间运输环节再到末端处理,市城管委对建筑垃圾实现全过程闭环“合围”,确保无死角无疏漏。同时,严厉打击非法倾倒行为,摸排发现的117处建筑垃圾随意倾倒点已全部落实整改。主城区现有的建筑垃圾转运调配厂以及弃土消纳调配场也进行了达标升级,终端处理能力大幅提升。

洋澜湖是鄂州市的城中湖、母亲湖,也是生态环保的“聚光点”,受到市民的广泛关注。为了保一湖碧水长清,市城管委常态化开展湖面漂浮物的打捞工作,加大巡查频次。该委还对环洋澜湖周边175个排水口进行系统整治,对存留的排水口标注详细的信息,并建立信息库及电子图。同时,加强排水管网错接、乱接、混接排查工作,将存在问题的管网列入2021年城建计划实施改造。

为形成道路扬尘污染防治的合力,市城管委按照属地和市直部门联动的“6+1”工作模式,对城区扬尘污染严重的鄂东大道、江碧路等5条道路实行“一路一策”集中整治。针对货场、停车场、堆料场、商混站、在建工地等薄弱环节,该委通过多轮督查强化整改,其中16家在建工地全部落实了文明施工“六个百分之百”。同时,不断加强常态化保洁和园林绿化市政设施管护,加大运输车辆抛洒、带泥上路等违法行为的整治力度。

——多城同创 全面提升城市品质

2021年,鄂州市先后迎来国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市复查复检。市城管委作为主要涉创单位,全委系统纪律严明动作一致,建立了党组领导带队的“四个一”包保机制,以33个社区为基础网格,环卫、园林、设施、执法等单位人员进驻网格,常态化开展工作,建立了片长、网格长“两长”、4家单位管理员(执法队员)“四员”的“两长四员”工作机制,形成了领导带头、责任压实、全域覆盖的工作格局。

市城管委严格对标抓整改,市容环境卫生、园林绿化、市容秩序、市政设施管理水平和质量全面提升。

环卫部门落实全方位保洁,城区垃圾日产日运日清,无害化处理生活垃圾17.5万吨、建筑垃圾4.86万吨,并对垃圾桶、果皮箱、公共厕所等设施进行更新维护,始终保持环境卫生干净整洁。园林部门完成城区道路绿化提档升级工作,以绿化提质为目标,迎检前完成补栽苗木13万株、花灌木23.6万株、草坪1.5000平方米、延长绿篱8650米,同时对花坛站石、护栏、树池进行全面维修,大力清理花坛、游园垃圾杂物,强化养护水平,升级改造道路绿化,城区始终绿意盎然。城管执法支队全员上路,规范秩序、督促整改。市政设施部门常态化开展城区主次干道维修维护,共修复路面4.4万平方米、站石1200余米、沥青路面灌3万余米;新增、施划机动车停车位1.17万个,施划非机动车位9万余个。数字城管部门加大检查考核力度,充分发挥信息采集员力量,第一时间发现问题、交办问题。

为迎接国家园林城市复检,市城管委还陆续完成了《鄂州市城市绿地系统规划》等5个规划的修编;制定出台了《关于加快推进绿满鄂州行动的意见》等6个规范性文件。9月24日国家住建部发函,鄂州市顺利通过国家园林城市复检。

——科学统筹 守护人民群众安全

城市高质量发展,安全是根基,为此中央大力倡导韧性城市建设。作为维护城市正常运转的主力军,在城市排水防涝等工作领域,市城管委强化科学统筹,完善应急预案,变“遭遇战”为“阵地战”,为人民群众筑起守护安全的“韧性”堡垒。

现代“战争”,打的首先是“信息战”。市城管委加强与气象部门的联动,第一时间精准预报重大雨情水情,对城区渍水点、易涝点进行科学研判和预判,精准调度和指挥,确保高效应对。

善战者,先为不可胜以待敌之可胜。市城管委打好“提前量”,在雨期来临之前做好管网维护和清掏工作,并对易渍点的排水设施进行重点整治,完善提升城市排水功能。

同时,做好了充分、科学合理的人员和设备保障。按照“四个一”的要求,市城管委6名分管领导下沉到各区、街道办对接指导排涝工作;成立12支约100人的排水防涝机械抽排应急抢险突击队,保证第一时间赶赴现场开展抢险工作;成立200余名职工组成的应急队伍,在出现重大险情时即调即上;29处渍水点落实到部门和具体人员,24小时轮班值守,降雨前所有助排和机械上至一线,确保及时起排。

打有准备之仗,自然战无不胜攻无不克。在市城管委的科学统筹调度下,鄂州市平稳渡过今年6轮强降雨,基本实现了城区“雨停半小时路面无渍水”、桥梁涵洞正常通行的目标。

除了排水防涝工作外,市城管委结合十堰市“6·13”燃气爆炸事故教训,以各级各部门交办和转办的18处安全隐患的整改工作为抓手,大力开展安全生产大整治行动。截至8月底,11处安全问题已全部整改,其它隐患整改也在顺利推进中。

功夫在“诗”内,功夫更在“诗”外。在“战时”,鄂州城管人是能打硬仗的“铁军”;在日常,他们是笃力前行的“老黄牛”,默默耕耘在统筹城乡环境整治、违法建设治理、老旧小区改造、重大项目建设、疫情防控等各条战线,践行为鄂州人民群众创造更幸福美好的生活的初心使命。

强根固本 深化体制机制改革

求木之长固其本,欲流之远浚其源。制度建设管根本、管全局、管长远,是事业长青的根基。市城管委以强化基层治理为重心,以提升城市精细化管理水平为目标,以优化考评机制为抓手,不断推进城管执法体制机制改革。

按照中央“下移执法重心”指示精神,以及及省、市相关工作部署,结合街道管理体制改革,市城管委进一步做实执法力量下沉一线,进一步强化属地管理责任,促进城市管理与街道、社区工作有机融合。2021年初,该委制定了深化城管执法体制改革工作方案,并召开改革推进会压实工作责任。

市城管委划转两批共计35名执法人员到街道综合执法中心,派驻76名执法队员到各区、葛店开发区、临空经济区22个乡镇开展执法工作;稳步推进城管执法支队、大队、中队班子建设,配齐了派驻各区大队、中队班子,确保区乡镇城管执法工作顺利开展,同时在派驻执法队伍中开展大学习、大培训、大提升活动,为顺利实现“街乡吹哨,城管报到”打下坚实基础。

在城市精细化管理方面,不断完善制度体系建设,严格考核落实,从而不断提升服务水平和效能。2021年7月,起草了《关于提升城市管理精细化水平的实施方案(征求意见稿)》,从体制机制、资金保障、管养作业、应急管理、督办考核等方面着手,组织开展17项工作任务,全面补齐城市管理短板,提升城市品质。

市城管委还充分借鉴上海市闵行区精细化先进管理经验,结合实际制定了《鄂州市城管委环卫、园林绿化、市政设施运维管养项目管理暂行办法》《鄂州市城管委关于印发市城管委2021年度环卫、园林绿化、市政设施城市精细化管养考核办法的通知》。考核方案正在该委各部门进行严格、有序的落实,通过自查、明查、暗访等考核方式进一步激发全系统的工作积极性。

“人民城市人民管,管好城市为人民。”在“十四五”规划新征程中,鄂州市城管委将继续践行以人民为中心的发展理念,保持“朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐”的干劲儿砥砺前行,助力鄂州开启绿色高质量发展新的辉煌篇章。