哈马斯让以色列陷入战争还不到三周,冲突正在对该国的经济造成损害。 谢克尔兑美元汇率已跌至十多年来的最低水平,促使以色列央行出售 300 亿美元的外汇储备来支撑该货币。
为该国债务违约提供保险的价格已经飙升。 从建筑商到餐馆的公司都关门了。 10 月 19 日,财政部概述了增加国防开支并为失业人员提供保障的计划。 四天后,央行将今年的增长预期从 3% 下调至 2.3%。
由于战争不仅是由军事力量进行的,而且还由经济力量进行,因此所有这些活动都笼罩着一个重要的问题。 以色列能否承受经济阵痛? 自 2005 年从加沙撤军以来,该国与哈马斯的冲突并没有提供太多指导。
在每种情况下,数十亿谢克尔(仅占国内生产总值的一小部分)都花费在军事和维修上。 冲突并未对该国经济构成威胁,该国长期以来一直是中东地区人均收入最高的国家之一。
因此,哈马斯 10 月 7 日袭击的规模以及随后可能发生的冲突正将经济学家推入历史书。 1973年,武器费用和为赎罪日战争征召20万预备役军人的费用使以色列濒临财政崩溃的边缘。 该国中央银行估计,2002 年一年的起义(从 20 世纪 80 年代末到 2000 年代间歇性发生的巴勒斯坦起义)损失了 GDP 的 3.8%。
为了避免灾难,以色列官员必须面对三个挑战。
首先是就业。 没有足够的工人来支持经济和战争。 自 10 月 7 日以来,武装部队已动员了超过 30 万名预备役军人,占该国劳动力的 7%,征召人数比 1973 年还要多。大多数人都失业了,给经济造成了巨大的缺口。 更糟糕的是,新招募的员工都是以色列生产力最高的工人。
以色列慈善机构 Start-Up Nation 估计,已有十分之一的科技工作者被征召入伍。 该行业工人的生产率比经合组织俱乐部(大多数富裕国家)的平均水平高出四分之一。 相比之下,其他经济部门的生产率要低五分之二。 只有少数预备役军人来自极端正统社区,在这些社区中,就业是被回避的。
劳动力短缺还有另一个原因。 以色列的许多低技能工作都是由来自约旦河西岸的巴勒斯坦人完成的,其中约 20 万巴勒斯坦人在以色列或其定居点工作。 但约旦河西岸的骚乱意味着许多工人不被允许越境,他们可能会开始罢工。
据国际货币基金组织称,在 2000 年至 2005 年第二次巴勒斯坦起义期间,巴勒斯坦工人的失踪是以色列经济增长的最大阻碍之一。
此外,由于以色列的劳动力市场极度紧张,几乎没有工人可以替代预备役军人和巴勒斯坦人。 据央行称,失业率为 3.2%,过去几个月一直在提高利率来给经济降温。 严格的劳动法意味着公司只能雇用临时替代者来代替服兵役的人员——这不是一个有吸引力的选择。
投资者担心资本从“硅瓦迪”涌回加州。 Start-Up Nation 估计 70% 的科技公司都在苦苦挣扎。 风险在于,战争结束后,可供返回的工作机会将会减少。
政策制定者面临的第二个挑战是私人消费的崩溃。 由于不确定性和对重复袭击的恐惧,人们呆在家里改变了消费习惯。 近三周以来,餐馆和购物中心一直空无一人。 那些有工作人员开门的人发现顾客很少。
以色列除科技之外的主要产业旅游业已陷入停滞。 加沙和黎巴嫩边境沿线的整个城镇都已被清除,经济活动陷入停滞。 为了支持企业,除了因战争而遭受损失的最大企业外,所有企业都将获得新冠病毒式的补助金,以支付固定成本。 增值税付款已延期。 曾经在现在被认为不安全的地区劳作的工人将得到救济。
这给以色列决策者带来了最后的挑战:管理冲突的财政成本。 拯救企业、支付预备役军人费用以及将整个村庄的人口安置在酒店都将造成损失。 为了资助今年的地面入侵,并为以色列储备足够的武器以确保明年的安全,需要大幅增加国防开支。
以色列的债务目前约为 GDP 的 60%,对于如此富裕的国家来说,这个比例并不高。 即使假设战争持续到年底,预计这一比例也只会上升至 62%。 央行拥有 1700 亿美元的健康外汇储备。
除此之外,假设乔·拜登总统能够向国会申请 140 亿美元的军事援助,美国也会提供帮助。 然而,冲突持续的时间越长,风险就会越大。 预计到 2024 年,以色列的主要赤字将从占 GDP 的 3% 跃升至 8%。
在哈马斯发动袭击之前,该国经济已经岌岌可危。 在经历了今年前八个月的艰难时期后,9 月份政府收入下降了 8%。 现在借贷成本正在上升,税基正在崩溃。 更长的战争意味着更多的破坏,而重建的代价并不便宜。
政府将无法永远支付费用,这也是当地政界人士一致坚持应立即对加沙进行地面入侵的原因之一。 尽管在接下来的几个月里,家庭和企业将获得慷慨的财政支持,但冲突正在以无法弥补的速度消耗以色列经济中的劳动力、资本和专业知识。