经合组织发布新西兰的经济报告

美国财政部上周警告称,在注意到未来生产率增长已从 1993 年至 2013 年间每年 1.4% 下降至过去 10 年平均仅 0.2% 后,可能需要重新审视其对未来生产率增长的假设。

经合组织此前曾表示,更严格的竞争政策可以帮助该国走上更好的轨道,但周一似乎大幅加强了其言辞。

报告称:“生产率仍大大低于经合组织的前沿,部分原因是竞争不足。”

“在某些行业,市场集中度可能如此之高,以至于监管不足以充分改善竞争,尽管作为最后手段,但结构性解决方案(例如分拆)可能是必要的。”

它认为超市行业是一个可以合理强制拆分的行业,并表示目前尚不清楚前政府去年实施的超市批发制度等当前改革是否足够。

它建议,采取更强有力的措施,例如通过“强制出售品牌”来拆分 Foodstuffs 和 Woolworths NZ,最终可能被证明是有道理的,但会具有侵入性且复杂,同时避免提及这些企业的名称。

尽管风险承担水平较低,但该国银行的利润“应该低于海外”。

经合组织似乎支持商业委员会与储备银行关于央行的监管是否会导致该行业缺乏竞争的意见分歧。

报告称,储备银行对银行的监管非常严格,可能会“以行业差异化和创新减弱为代价”。

经合组织还与国际货币基金组织(IMF)一起重申其进行重大税收改革的呼吁,建议政府以与之前使用的类似的语言重新审视资本利得税,以扩大税基。

报告指出,大多数来自股票、业主自用住宅房产和土地的资本收益在新西兰不征税。

报告建议:“为了确保税收制度不会过度扭曲储蓄并支持更广泛的增长,资本利得税改革应该作为对储蓄税收设置进行更广泛审查的一部分进行。”

国际货币基金组织3月份同样再次呼吁新西兰对资本利得征收全面税,同时还表示应“提高所得税的累进性”,这意味着扩大较低和较高税率之间的差距。

国际货币基金组织在其报告中表示,需要进行税收政策改革以促进投资和生产率增长并带来额外收入。

这一建议当时被总理克里斯托弗·卢克森(Christopher Luxon)驳回,他表示政府认为全面的资本利得税不是一个好主意。

经合组织在报告中对该国的教育体系进行了广泛的评论,称“学校教育绩效下降和持续的不平等”对该国的繁荣构成严重威胁。

报告称,需要对土地使用规划和“长期能源战略”进行改革,以帮助新西兰适应气候变化。

它在建议中表示,应该修改排放交易计划,以减少该国对种植松林来实现减排目标的依赖,这似乎与气候变化专员罗德·卡尔所表达的担忧一致。

报告称:“原生森林生长速度较慢,但可能是比辐射松森林寿命更长的碳储存库。”

“除了生物多样性的好处之外,原生森林也许是创造长达几个世纪的碳汇的唯一途径,也是新西兰的重要资产”。

财政部长尼古拉·威利斯在回应该报告时表示,该报告强调了控制政府支出的重要性。

“这证实了政府决定通过我们正在进行的财政可持续性计划稳步控制政府支出。 它还强化了我们通过抵消收入和支出措施来为计划的所得税减免提供充分资金的方法。”

经合组织经常提出当今政府可能不想听到的建议。

它在《2022年新西兰经济调查》中表示,领取退休金的年龄需要从65岁提高,才能将新冠疫情后政府的债务水平降至可持续水平——这一建议很快被时任财政部长格兰特·罗伯逊(Grant Robertson)拒绝。