日本在东南亚的新黄金时代

去年，日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)在新加坡香格里拉对话(Shangri-La Dialogue)上发表主题演讲时，宣布了日本战后外交政策的重大转变。岸田文雄认为，半个多世纪以来，日本的国际角色侧重于“主要在经济领域做出贡献”。

但现在是时候让日本承担更全面的角色了，因为“日本必须承担的责任很重”。岸田文雄谈到了地区安全环境日益增加的不确定性，尽管他既没有直接点名中国是罪魁祸首，也没有公开质疑美国对亚洲的财力和承诺。

在许多方面，日本正迅速成为东南亚主要国家(尤其是菲律宾)最全面的战略伙伴。

日本宣布进入“现实主义外交”的新时代，因此承诺将国防开支占国内生产总值(GDP)的比例提高一倍，同时发展自己的国防工业，重点发展下一代技术，包括远程导弹和战斗机。岸田文雄明确表示，当修正主义势力试图挑战该地区基于规则的秩序时，日本不会袖手旁观。

在东南亚，日本新的地缘政治自信表现得最为明显。本月，岸田文雄对菲律宾和马来西亚进行了历史性的访问，以启动日本新的“官方安全援助”(Official Security Assistance, OSA)计划，该计划旨在加强志同道合的地区国家的海上安全能力。日本也在加倍努力，为中国的“一带一路”项目提供切实可行的替代方案。

在许多方面，日本正迅速成为东南亚主要国家(尤其是菲律宾)最全面的战略伙伴。事实上，这两个同为美国盟友的国家正在探索一项新的《访问部队协议》(Visiting Forces agreement)式的协议，这将促进未来几年的大规模联合军事演习。

日本在东南亚的实际影响力怎么说都不为过。尽管中国的“一带一路”倡议备受瞩目，但日本仍然是该地区高质量、昂贵基础设施的主要来源。例如，日本在疫情前对该地区六个最大经济体的基础设施承诺的价值为3670亿美元，远高于中国的2550亿美元。

如果说有什么不同的话，那就是日本准备巩固其作为东南亚主要经济参与者的地位。在过去5年里，由于经济放缓、与大流行相关的供应链中断、债务危机以及受援国的监管障碍，中国的“一带一路”相关活动减少了约40%。

在过去10年里，主要得益于已故首相安倍晋三(Shinzo Abe)积极的外交政策，日本也逐渐成为东南亚重要的海上安全伙伴。特别是，日本向菲律宾、越南、马来西亚的海岸警卫队提供了现代化的巡逻船。

扩大与主要东南亚国家的安全关系不仅促进了日本的国防工业，还使该国能够更有效地向其邻国投射力量。

事实上，几乎是日本一手帮助菲律宾海岸警卫队(PCG)成为东南亚最强大的海上执法机构。菲律宾海岸警卫队直到上世纪90年代末才成为一个独立的海上执法机构。至关重要的是，菲律宾近年来还主办了日本几次具有里程碑意义的军事活动。

2018年，日本自卫队在战后首次派出装甲部队参加当年的菲美“肩并肩”军演。去年，日本在与菲律宾空军的联合演习中部署了战斗机，标志着另一个里程碑。

在访问马尼拉期间，岸田文雄成为首位在菲律宾国会联席会议上发表讲话的日本领导人，凸显了两国关系的深度。他还公布了日本的OSA倡议，其中包括向菲律宾海军提供400万美元的海岸雷达系统。此外，日本预计还将为PCG再提供5艘97米长的船只。

日本已经是最大的投资国和发展援助国，在菲律宾表示将退出中国在菲律宾的一些“一带一路”项目后，日本也表示有兴趣参与其中。在邻国马来西亚，该倡议的另一个主要受益者，岸田文雄宣布扩大海上安全援助和发展合作。越南最有可能是下一个。

然而，岸田文雄最大的收获是拟议中的日菲互惠准入协议(Reciprocal Access Agreement)，该协议将促进日本在不久的将来与菲律宾进行大规模军事演习。菲律宾立法领导层已表示全力支持这种伙伴关系。任何类似《日菲互市协定》的协议都必须得到菲律宾立法领导层的批准。

扩大与主要东南亚国家的安全关系不仅促进了日本的国防工业，还使该国能够更有效地向其邻国投射力量。

最终目标是发展一个日益强大的日本-菲律宾-美国三边联盟。总的来说，东南亚，特别是菲律宾，已经成为日本新国防政策和在亚洲更自信的安全角色的关键。