大约两周前由23个成员国组成的政府间组织环印度洋协会(IORA)在科伦坡召开了年度会议。尽管巴基斯坦沿着阿拉伯海拥有1046公里长的海岸线,并且是印度洋地区的一个主要国家,但巴基斯坦一直有意被排除在这个论坛之外。就巴基斯坦而言,它也没有认真尝试进入这扇门。
与受气候风暴影响最严重的南亚其他国家一样,巴基斯坦尤其受到严重生存威胁的阵痛(喜马拉雅山脉由于冰川融化而失去了40%的冰),将从IORA菜单上的丰富讨论中受益,包括区域贸易、海上安全和保障、渔业管理、灾害风险管理和蓝色经济。
大约在IORA会议召开的同一时间,在同一家酒店,世界银行组织了第二届编辑论坛,来自南亚国家的记者和编辑参加了论坛孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、斯里兰卡和巴基斯坦(阿富汗没有出席),讨论了区域合作和一体化的好处以及实现这一目标的障碍。新冠肺炎疫情发生以来,各方日益认识到区域和次区域合作的重要性。
这个拥有20亿人口(占世界人口的近四分之一)的地区,尽管有着共同的历史、哲学、饮食、文化和艺术,却未能像欧盟和东盟那样建立关系,也未能利用它们的邻近性走到一起。
然而最近南亚东部出现了一种新的趋势,即在没有巴基斯坦和阿富汗的情况下建立关系。
以能源行业为例。斯里兰卡电力和能源部长Kanchana Wijesekera谈到在未来五年内在斯里兰卡和印度之间建立一个电力贸易的“电力走廊”。他说:“如果一切按计划进行,这个岛国将在旱季进口电力,在雨季出口水电。他还设想走出印度,前往孟加拉国、尼泊尔甚至不丹。”
尼泊尔在雨季的水力发电量超过近30%,自5月份以来,尼泊尔向印度出口了10个河流水电项目中的632兆瓦电力。现在,尼泊尔把目光投向了孟加拉国,希望通过印度向其出售40兆瓦的电力。如果这一三方协议成为现实,尼泊尔最终希望向孟加拉国输送多达500兆瓦的电力。
如果南亚南部可以通过纵横交错的能源走廊实现互联互通,那么想象一下,通过一个区域电网将清洁能源输送到整个地区,这可能为整个地区带来巨大的经济效益。该地区将灯火通明,停电将成为历史。
但能源只是一个例子。国际、政治和战略问题专家Mushahid Hussain Sayed参议员认为在文化、医药、旅行、旅游甚至体育领域的区域合作方面。为了实现所有这些目标,南亚领导人需要“远见卓识外加行动意愿”。他认为巴基斯坦有很多东西可以提供,特别是对较小的国家,包括外交和军事训练,甚至通过在农业中使用无人机技术取得进展。
“如果巴基斯坦足球在世界杯比赛中被使用,为什么南亚不能?”他问。
巴基斯坦为马尔代夫建造并赠送了议会大楼,目前每年向尼泊尔学生提供25个奖学金,每年有60名尼泊尔军官来巴基斯坦接受培训。还向斯里兰卡提供军事和外交援助,帮助他们击败泰米尔伊拉姆猛虎解放组织。
然而,除了在印度、尼泊尔和孟加拉国大受欢迎的巴基斯坦电视剧和流行歌曲等唾手可得的成果之外,Sayed说:“巴基斯坦还有另一个优势中巴经济走廊,它可以通过巴基斯坦为南亚和中亚国家提供区域经济联系。”
医疗保健也是如此。虽然斯里兰卡的全民医疗保健系统和孟加拉国的计划生育成功有很多值得学习的地方,但在大流行的防范方面(科学家们已经警告说:“下一次大流行的可能性与Covid-19的规模相当:每年2.5%至3.3%,未来25年将达到47%至57%),巴基斯坦比南亚其他国家略高。”它通过国家指挥和行动中心进行了强有力的协调、准备和应对,很好地应对了这次大流行。这种最佳做法可以进行微调和扩展以形成一个更大的区域库,以共享资源和信息,甚至可以提供联合采购和分发服务,例如测试包和个人防护装备分发。
本地区国家间的贸易可以减少贫困。撇开不信任不谈,业务流程需要简化,运输和数字连接需要改善。允许南亚内部的劳动力流动以及能力的出口和交换,可能会减少像希腊船难这样的悲剧的数量。
印度和斯里兰卡之间的客运轮渡服务最近在40年后恢复,这让人想起穆扎法拉巴德和斯利那加之间的每周巴士服务之一,该服务从2005年到2015年持续了整整10年,然后在2019年停止,德里-拉合尔客运巴士服务也是如此,因为印度撤销了被占领的克什米尔的特殊地位。无论国与国之间的政治分歧多么严重,他们或许都能同意超越这些分歧,阻止人与人之间的交流成为政治战争的牺牲品。
然而正如赛义德指出的那样,最终南亚关系只有建立在“不干涉”和“非霸权”的基础上,才会升温。