马尔代夫总统当选人穆罕默德·穆伊祖(Mohamed Muizzu)博士和他的团队可能会盯着现有的和正在出现的经济现实。反过来,这可能会促进其与邻国印度的持续合作。在没有点名任何国家的情况下,这位胜利者在“撤回外国军队”的负面民意调查中处于接收端。原因不难找到。这个国家正在走向一场财政危机,如果不是与斯里兰卡去年所面临的完全相同的话。更重要的是每一个意识到定时炸弹滴答作响的马尔代夫人都在焦急地关注着斯里兰卡的事态发展,并充分意识到印度的“邻里优先”政策是帮助斯里兰卡的第一个也是最后一个。
根据世界银行的说法,马尔代夫的经济增长将在未来两年放缓,如果该国在全球经济放缓的情况下继续以高成本借贷,其金融挑战将会更大。预计2023年实际国内生产总值将增长6.5%,2024年至2025年平均增长5.4%。虽然蓬勃发展的旅游业预示着中期的积极前景,但世行指出由于与全球大宗商品价格上涨、资本支出和补贴增加以及央行持续为预算赤字提供融资相关的通胀压力,该国正在努力应对紧迫的财政挑战。
今年早些时候政府提高了商品和服务税(GST)税率,但有必要立即做出更实质性的承诺,特别是考虑到计划中的2023年补贴改革没有像预期的那样发生。
世行表示尽管预期赤字会减少,但马尔代夫的总债务仍将保持在GDP的115%以上。政府今年早些时候提高了商品和服务税(GST)税率,但有必要立即做出更实质性的承诺,特别是因为计划中的2023年补贴改革没有像预期的那样发生。因此世行希望印度政府在增加收入的同时管理支出,改革像Aasandha健康保险计划这样的项目,简化对国有企业的补贴,扩大税基,挖掘国内收入来源,等等。
在此背景下,世界银行预测,到2026年,即将上任的梅祖政府执政期间,政府的巨额债务将影响私营部门。因此马尔代夫在筹集2026年到期的巨额债务方面将面临挑战。世界银行估计,对私营部门造成影响的原因之一是该国的外汇储备较低。2026年的债务包括政府在2021年获得的5亿美元贷款,以及上届政府获得的阿布扎比发展基金(ADFD)的1亿美元贷款,该贷款将于2026年偿还。
世界银行预测到2026年即将上任的穆伊祖政府执政期间,政府的巨额债务将影响到私营部门。
世行表示预计到2026年公共和公共担保的外债还本付息额将达到10.7亿美元。预计2024年将达到4.5亿美元,2025年将达到6.5亿美元。报告称:“如此高的公共债务水平,以及相关的再融资风险,使马尔代夫经济极易受到国内外冲击的影响。”
它警告说:“以非优惠条件动员额外债务将进一步加剧这些脆弱性。”
增加债务负担
如果这是世界银行的最新状况报告,那么早在2022年12月,国际货币基金组织(IMF)在赞扬马尔代夫在疫情后的经济复苏并将其归功于“果断的政策措施”的同时,也指出财政脆弱性仍然很高,财政赤字仍然保持在两位数,这反映出资本支出增加、利息负担增加和工资上涨。对国有企业的持续支持加剧了财政脆弱性。在强大缓冲的支持下,银行体系依然稳健,但风险源于主权银行关系。
美元短缺持续存在,这反映在平行外汇市场的巨大价差上。
IMF指出马尔代夫仍面临外债危机的高风险,整体债务危机的风险也很高,预计外部融资需求将上升,并将动用本已薄弱的外汇储备缓冲,增加债务展期风险。美元短缺持续存在,这反映在平行外汇市场的巨大价差上。国际货币基金组织还赞扬萨利赫政府从2023年1月1日起提高商品及服务税和旅游商品及服务税(TGST)税率。它希望国家的中央银行,即马尔代夫金融管理局(MMA),逐步淘汰政府的预付款,以降低国际储备和价格的压力。
在此期间,信用评级机构惠誉(Fitch)重申马尔代夫的长期外币发行人违约评级(IDR)为“b -”,反映出基于强劲的旅游业前景以及该国地缘政治和战略重要性推动的持续双边和多边融资支持,马尔代夫的GDP增长前景良好。它说:“这与该国高企且不断上升的政府债务负担、低外汇储备缓冲以及容易受到可能破坏旅游业国际前景的冲击相平衡。”
惠誉还表示负面展望反映了外部融资和流动性紧张加剧的风险,在外债还本付息不断增加、外汇储备不断减少以及全球金融环境趋紧的情况下,这可能危及人民币与美元挂钩的政策。该机构补充称:“鉴于能源和食品价格上涨带来的巨额进口账单,以及马来西亚金融管理局为支持盯住美元而继续进行干预,外汇储备将继续面临相当大的压力。”
可以说在民意调查引起的分心中,政府仍然设法发行/出售价值24亿美元的国库券(T-bills),以履行其财政义务。
正如惠誉的报告所指出的那样,MMA已经从2022年12月与印度储备银行达成的2亿美元货币互换额度中获得了1亿美元。自那以来,外汇储备总额下降了16.6%,降至6.94亿美元。财政部估计,到12月财政年底,官方外汇储备将达到6.063亿美元。据外汇管理局透露,8月末,在正式外汇储备中扣除短期债务后,可用外汇储备为1.5亿美元,而今年7月为1.25亿美元。
然而2023年外汇储备对经常外部支付的覆盖范围仅为1.1个月,远低于预测的“B”中值3.5个月。从积极的方面来看,该机构表示,2023年游客人数将达到190万的历史新高,比2019年新冠疫情前的水平增长11.6%,从而推动2023年经济增长7.2%,未来两个财政年度的平均增长率为6.6%。
可以说在民意调查引起的分心中,政府仍然设法发行/出售价值24亿美元的国库券(T-bills),以履行其财政义务。来自财政部的最新数据显示,政府有760亿卢比的未偿国债和债券。
入不敷出
这三份报告缺乏细节,暗示政府入不敷出。他们表示政府的经常性支出正在上升,资本支出要么由外债(如印度和中国)提供资金,要么通过就近的赤字融资。后者要么通过定期短期国库券(通常由银行部门以较高利率购买),要么通过印刷更多货币,或两者兼而有之。
与中国相比,印度作为第三世界国家发展伙伴的记录值得称赞,中国不仅带来了资本,还带来了劳动力,从而剥夺了当地人口的工作和家庭收入。
虽然穆伊祖政府可能会与印度和中国接触,重组当前债务,但它可能仍然需要外部资金来进行新的开发项目,这些项目也会创造资产和就业机会,并保持经济增长。在这方面,与中国相比,印度作为第三世界国家发展伙伴的记录值得称赞,中国不仅带来了资本,还带来了劳动力,从而剥夺了当地人口的工作和家庭收入。
然而政府可能仍将被迫寻找财政资金来满足经常性支出。虽然世界银行和国际货币基金组织在第三世界国家不受欢迎,但考虑到提高援助前税收和关税的要求不受国民欢迎,这被认为是最好的解决方案。因此向友好国家寻求预算支持是一种选择。在前民主时代和现在都是如此。在这方面印度比中国更有良好的记录,马尔代夫更是如此。
虽然世界银行和国际货币基金组织在第三世界国家不受欢迎,但考虑到提高援助前税收和关税的要求不受国民欢迎,这被认为是最好的解决方案。
新领导层继续要求从马尔代夫领土上撤走“外国士兵”,这一要求只与印度有关,在新领导层的领导下,一切将如何发展还有待观察。
印度总理纳伦德拉·莫迪是第一位通过社交媒体祝贺穆伊祖当选的外国领导人,随后印度高级专员Munu Muhawar在选举后的会议上向穆伊祖递交了一封信,后者的ppp-pnc联合组织称赞这次会议富有成果,并表示就进一步加强双边关系进行了讨论。
目前这被认为是双边希望的基础,马尔代夫继续需要印度提供资金,而新德里需要马尔代夫进行双方同意的安全合作。据报道印度特使承诺将解决“外国士兵”问题,让当选总统和他的未来政府“满意”。