马来西亚评级公司(Malaysian Rating Corp Bhd)表示自2013年最低工资政策启动以来,马来西亚连续四次上调最低工资,但马来西亚人口中的收入不平等几乎没有变化,而高收入者群体T20与低收入群体B40之间的收入差距实际上有所扩大。该公司呼吁政府关注通过实际生产率提高来促进经济增长的政策,而实际生产率提高又会提高工资。而不是参与过度的工资倡导。
MARC表示虽然马来西亚的基尼系数(衡量收入不平等的指标)在最低工资法最初实施后,从2012年到2014年从0.431提高到0.401,但从2014年到2022年,这一统计指标一直停滞在0.4%左右,这表明随后对最低工资的调整边际效益正在减少。
因此最低工资政策或其延伸,如累进工资模式(Progressive wage Model),在刺激生产率和就业方面的有效性存在固有的不确定性,该机构周三在一份关于马来西亚正在制定的工资政策建议的声明中表示。
报告指出2012年至2014年期间基尼系数提高了7.0%,是有记录以来的第二大升幅。1976年至1979年期间,基尼系数提高了9.3%,这一时期的特点是外部需求、私人投资、资本补贴、出口激励、储蓄增加和外资流入。
这两个时期所代表的情景表明,在促进收入分配方面,以往以增长为导向的战略比最近的工资管制取得了成功。
因此尽管有推动收入再分配的短期目标,但经济增长和发展优先事项仍应是首要目标。政策的根本作用是减少潜在的负面外部性和社会成本,减少贫困的最低工资已经部分解决了这些问题。
MARC表示然而过度的工资倡导可能会产生意想不到的后果,即降低生产率,这可能会导致民粹主义法规的产生,从而扼杀私营部门。
根据MARC的说法,任何工资价格刚性或干预,无论其形式如何,都会引入复杂性,这可能会提高政府的监管成本和企业的合规成本。
此外,企业部门可能会减少就业机会,因为企业会进行补偿性调整以维持盈利。这种有害的调整可能包括减少雇用、减少金钱利益、用劳力代替技术、用低技能工人代替需要多任务处理的高技能工人、雇用无证件工人和非法移民、减少对培训的投资和强加不成比例的高产出指标。
利润微薄的公司可能不得不关闭,从而减少可用的工作岗位数量。对于那些技能和生产力水平预计不会随着时间的推移而扩大的个人,就业机会和工作稳定性也将进一步减少。因此,最低工资可能会对社会边缘群体产生负面影响,这些群体贫困,在劳动力市场上受教育和晋升的机会最少,而政府最想帮助的群体。
尽管该组织承认,提高最低工资提高了劳动收入在经济中所占的份额,它指出这也可能是其他因素在起作用的结果但它表示这种情况在过去一直伴随着失业率上升,即使在排除疫情期间之后也是如此。
工资-价格的僵化将给捕捉工人生产率和潜在产出潜力之间的细微差别带来困难,从而导致劳动力市场内部的定价差异。此外随着马来西亚转向促进经济复杂性,其特点是需要多样化的技能和专业知识,确定累进工资结构变得越来越具有挑战性。与基础制造业相比,工资与生产率之间的关系是非线性的,尤其是在复杂产业、第三产业和服务业,这与提高经济复杂性和附加值部门的发展目标不一致。
报告指出工资上涨还可能引发连锁反应,包括通货膨胀加剧,进一步提高企业和个人的成本。
因此政府应该把重点放在通过实际生产率提高来提高经济增长的政策上,这将反过来提高工资,扩大就业机会并加强林吉特的购买力。政策还应解决劳动力市场不匹配问题,并纳入调整政策,以协助平衡人力资本的供需。一个充满活力和竞争力的劳动力市场可以推动生产率的提高,而人力资本管理方面以市场为导向的全球基准做法也可以促进生产率的提高。
10月10日经济部长Rafizi Ramli表示政府致力于采取自愿的、基于激励的、与生产率挂钩的累进工资政策,旨在奖励而不是惩罚雇主。有关该政策的细节预计将在周五提交的2024年预算中公布。
8月首相安瓦尔·易卜拉欣被引述说:“累进工资政策将有助于恢复劳动力市场,使全国工资可以更一致地增长,工资分配更平衡。”
安瓦尔表示国家经济行动委员会(National Economic Action Council)在考虑了雇主和工人的意见和利益后制定的这项政策,将为每个部门、职业和级别的累进工资制定年度指导方针。