是什么导致了秘鲁的经济衰退？

对于大多数人来说，秘鲁自2016年以来经历的转变很难理解。在政治上我们在7年里换了7位总统，我们的经济发生了180度的大转弯，从快速增长到2023年上半年的衰退。确定这种变化的基础是一项具有挑战性的任务。

有一个群体应该受到特别的指责。自2001年以来，建筑公司的腐败几乎暴露了自亚历杭德罗·托莱多, 2001-2006以来的所有前总统，扭曲了我们的政治制度和政党，使其成为从国家榨取租金的工具，使秘鲁陷入裙带资本主义。

功能失调的政治体制加剧了腐败。选区太大，打破了代表和人口之间的联系。我们的一院制没有一个上院来监督下院的决定，而议会和总统制的混合制度在国会和行政部门之间造成了冲突。秘鲁于2019年通过了新的立法，引入了政党内部的公开初选和对竞选捐款的限制。

前者将于2026年大选开始，而后者自2021年以来一直存在。然而禁止在接受刑事调查期间或有前科的人竞选公职的禁令更难执行，许多有污点的政客最终进入了国会或当选职位。

虽然这一切都是真的，但有人可能会问:这就是全部吗?秘鲁的经济和社会出现了更严重的问题，这种感觉很难动摇。自1990年代以来，秘鲁在稳定经济和为稳固增长奠定基础方面非常成功。证据是2002年以来的快速增长，到2016年人均平均增长4.5%，我们的扶贫计划取得了成功，使三分之一以上的人口摆脱了贫困。

更深层次的社会挑战

然而这种经济发展是不平衡的。根据世界银行的研究，大多数摆脱贫困的人加入了“弱势”群体，无法获得长期工作。在秘鲁1700多万劳动力中，只有450万是能充分享受社会保障的正式工人。最后，首都利马和该国其他地区之间存在着巨大的贫富差距，形成了两个世界，你可以分别称之为现代国家和非正式国家。

秘鲁这样的经济模式的可持续性依赖于高质量的教育、社会安全网和反贫困项目，以确保经济增长也惠及弱势群体。但确保这些安全的努力失败了。随着政治成为秘鲁社会两派对峙的世界，自佩德罗·巴勃罗·库琴斯基·戈达尔 2016-2018年执政以来，秘鲁政府一直奉行经济民粹主义，主要向中等收入群体提供新的福利，削弱了维持2000年代经济快速扩张的增长动力。

由于大多数人口生活在这个非正式的国家，我们的代表来自世界各地，而在佩德罗·卡斯蒂略政府时期，这个国家有成为失败国家的危险：秘鲁几乎成为了新的委内瑞拉。

与此同时，几乎没有人关注能够提高生产率增长的结构性改革。其结果是该国的潜在增长率急剧下降，从21世纪初的5%以上降至2.6%。潜在增长率是指经济在充分利用生产要素的情况下可能实现的增长率。随着经济减速，随着利马和各省之间的差异扩大，中小企业受到影响，对政府支持的需求增加，非正规活动激增。腐败调查使国家几乎陷入停滞，越来越多的政府资源被分配到经常支出上。

博卢阿特需要合法性

去年12月，卡斯蒂略试图发动政变，她被任命为总统，继承了一个复杂的政治体系和经济体系，但她也犯了一些重大错误，比如没有任命一个独立委员会来调查卡斯蒂略下台后抗议活动中的死亡事件。她最大的失败是错过了获得合法性的机会，缺乏与民众的联系。她因此受到了来自国会和其他团体的压力。与此同时，她似乎更关心的是确保自己能在政府任职到2026年7月，也就是新大选到期的时候，而不是经济减速和安全局势不稳等紧迫问题。

尽管如此经济仍保留了三个积极的长期支柱。央行的独立性已成为货币稳定的支柱。无论意识形态如何，大多数政府都遵守财政纪律的承诺，包括左翼的卡斯蒂略。最后一个充满活力的私营部门仍然完好无损。这种对市场纪律的承诺甚至得到了小生产者的认同，他们将自己的繁荣与全球供应链联系起来。秘鲁的多项自由贸易协定帮助它与世界其他地区建立了联系。位于利马北部、连接秘鲁与亚洲国家的新钱凯港将在2024年亚太经合组织(APEC)会议上落成，这可能会让我们朝着这个方向走得更远。

如果一个政府在2026年大选中获胜，这些支柱可能会对潜在的亲市场政府发挥优势，从而允许恢复经济改革，这些改革导致了2001- 2017年的快速增长。希望这一次，一场同样重要的社会改革也会随之而来。

短期来看，这些积极因素并没有阻止美国经济在第一季度陷入技术性衰退，当时实际国内生产总值折合成年率收缩了0.5%。政府几乎没有采取任何措施来推动经济复苏。截至7月份政府消费与2022年相比下降3.4%，投资下降2.4%。最近公布的7月份准确的GDP报告证实，美国经济下滑1.3%，本季度几乎没有复苏的迹象。官员们将持续的麻烦归咎于外部冲击，包括抗议和厄尔尼诺。

事实上，经济下滑的程度比许多人想要承认的要严重得多：私人消费和投资在与政治不稳定相关的低预期的刺激下大幅减速。大多数人预计，从11月开始，厄尔尼诺的影响将持续到明年3月。虽然我们预计下半年会出现复苏(1.1%的增长率)，但这主要是由于基数效应。本周，我们将2023年的实际GDP增长预测下调至0.4%(从0.8%)和2%(从2.6%)，低于央行最近分别下调0.9%和3%的预测。

博卢阿特面临的挑战是，如何通过解决民众普遍面临的问题来获得合法性。但她的孤立可能会导致她成为一个“跛脚鸭”总统，对那些仍在试图为自己和支持者从国家榨取租金的人来说，她是一个脆弱的总统：这一过程已经让这个曾经繁荣和充满希望的国家付出了沉重的代价。