Timothy Kaldas和Ayoub Menzli写道:“经济改革本质上是政治性的,但改革的目的应该是解决受经济改革影响的民众的关切和愿望。”
随着打破突尼斯下一个国际货币基金组织计划僵局的压力越来越大,一些国际参与者正急于找到达成协议的方法。
应意大利政府的要求,欧盟委员会(European Commission)已承诺提供可能不附带任何条件的1亿欧元,用于支持打击移民。欧盟委员会还宣布,如果国际货币基金组织的协议获得批准,将向突尼斯提供9亿欧元的额外融资。
然而,国际货币基金组织目前的协议对突尼斯总统Kais Saied来说似乎是不可能的。
突尼斯与国际货币基金组织现有的工作人员水平协议(SLA)似乎坚持一种久经考验的、失败的方案,即大幅削减开支和消费税,这可能会加剧通货膨胀,扩大贫困,阻碍经济增长。拒绝重复倒退的反增长处方是谨慎的。
国际货币基金组织最近在突尼斯的项目失败了,部分原因是这些项目在政治上不可持续。紧缩措施不成比例地针对普通民众,而往往孤立精英阶层,这一再遭到公众的反对。
2013年和2016年国际货币基金组织对突尼斯实施援助计划后,突尼斯人向领导人施压,要求他们破坏计划中的改革。
第三次以类似的计划重复这样的循环肯定会遭到公众的反对。因此,需要一种新的方法。
更为进步的财政政策是问题的核心
突尼斯公民社会长期以来一直倡导更进步的财政政策,包括将努力导向提高国家收税能力,现在是突尼斯当局和国际金融机构开始倾听的时候了。
Al Bawsala是突尼斯领先的民间社会组织,一直在倡导采取措施,包括恢复所得税制度的累进性,投资于税收当局的能力,以及减少给予大公司的免税待遇,根据突尼斯财政部的数据,这些免税待遇达到10亿美元(9.15亿欧元),或超过新提议的国际货币基金组织计划金额的一半。
2015年至2020年企业税在直接税收入中所占比例下降至28%,而所得税在直接税收入中所占比例上升至72%。
突尼斯经济观察站进行的一项分析发现,在2015年和2021年削减企业税率后,企业税在直接税收入中的份额急剧下降。
2015年至2020年企业税在直接税收入中所占比例下降至28%,而所得税在直接税收入中所占比例上升至72%。
这一趋势在2021年继续,企业税进一步降至15%。此外削减公司税并没有刺激投资。降息后,投资率下降。
旨在创造财政空间的反生产措施根本不起作用
突尼斯专家说:“新的改革方案应避免削减基本食品补贴,因为这将加剧贫困和粮食不安全。”
突尼斯的经济改革可以把重点放在将负担向上转移到国家的中上层和上层阶级上,方法是投资于国家的能力,以收集累进的税收来源,同时消除长期被滥用的税收漏洞。
一个更进步的计划不仅在社会上更公正,更有可能获得公众的支持,而且在经济上也更好。
无论是由国际货币基金组织的工作人员提出,还是更有可能是突尼斯官员提出,严重依赖增值税、其他消费税和大幅削减补贴都是糟糕的政策,原因有几个。
通过递减税收和取消补贴来增加商品成本,会加剧已经很高的通货膨胀水平。
这些措施是创造财政空间的适得其反的努力。通过递减税收和取消补贴来增加商品成本,会加剧已经很高的通货膨胀水平。
通货膨胀水平的上升给中央银行带来了提高利率的压力。然而更高的利率会导致政府在偿债方面的支出增加,这可能会消耗掉政府本应获得的大部分收入。