非洲脆弱国家是气候变化的最大受害者

气候变化对非洲各国–尤其是脆弱和受冲突影响的国家–构成严重威胁。随着非洲大陆各国领导人齐聚肯尼亚参加下周的非洲气候行动峰会，他们必须拿出解决方案，为这些脆弱国家提供支持。

从中非共和国到索马里和苏丹，脆弱国家遭受的洪水、干旱、风暴和其他与气候相关的冲击比其他国家更多，而它们对气候变化的影响却最小。每年，脆弱国家受自然灾害影响的人数是其他国家的三倍。脆弱国家因灾害而流离失所的人口比例是其他国家的两倍多。

由于地理位置的原因，脆弱国家的气温已经高于其他国家。到2040年，脆弱国家每年可能有61天的平均气温超过35摄氏度，是其他国家的四倍。极端高温，以及随之而来的更频繁的极端天气事件，将危害人类健康，并损害农业和建筑等关键部门的生产力和就业。

国际货币基金组织的一份新报告发现，气候变化确实会给脆弱国家带来更持久的宏观经济成本。极端天气事件发生三年后，脆弱国家的国内生产总值累计损失约为4%。相比之下，其他国家的这一比例约为1%。脆弱国家的干旱预计将使其每年的人均GDP增长率下降约0.2个百分点。这意味着脆弱国家的收入将进一步落后于其他国家。

气候事件对脆弱国家的危害更大，不仅是因为这些国家的地理位置处于地球较热的地区，还因为冲突、对雨养农业的依赖以及管理风险的能力较低。

冲突削弱了脆弱国家管理气候风险的能力。例如，在索马里，由于2021- 2022年的长期干旱，受粮食不安全和饥饿影响最严重的地区处于恐怖主义团体的控制之下，这些团体阻碍了人道主义援助的提供。

冲突和饥饿

气候冲击还加剧了冲突和饥饿等潜在脆弱性，进一步加剧了它们对经济和人民福祉的影响。我们的估计表明，在高排放的情况下，在其他条件相同的情况下，到2060年，脆弱国家冲突造成的死亡人数占人口的比例可能增加近10%。到2060年，气候变化还将使脆弱国家新增5000万人陷入饥饿。

气候事件造成的更高损失也反映了脆弱国家对雨养农业的依赖。在脆弱国家，农业占经济产出的近四分之一，但只有3%的耕地有运河、水库等灌溉。雨养农场尤其容易受到干旱和洪水的影响。在确实存在灌溉基础设施的地方，这些基础设施往往设计不当，容易坍塌，或因冲突而受损。

例如，在马里中部，尼日尔河沿岸的洪水部分是由于农民逃离战斗和排水沟失修造成的。苏丹的Gezira灌溉计划曾经覆盖了8000平方公里的肥沃农田，但由于维护不善，面积缩小到不到一半。

最后，气候冲击造成的更大损失也是由于缺乏资金手段。由于气候适应所需的资金远远超出脆弱和受冲突影响国家自身的负担能力，国际发展伙伴急需提供大规模和持续的支持，包括优惠融资和能力发展，以避免可能加剧被迫流离失所和移民的饥饿和冲突恶化。

政策考虑

对于这些国家的政策制定者来说，关键的干预措施包括促进立即应对气候冲击的政策，例如通过增加国内收入、降低公共债务和赤字以及增加国际储备来建立缓冲。这篇论文确实发现，拥有这种缓冲的脆弱国家从极端天气事件中恢复得更快。加强社会安全网和利用保险计划也是在发生灾难性事件时为恢复提供资金的关键。此外，脆弱国家需要逐步实施增强气候适应能力的政策，包括扩大对气候适应基础设施的投资。

国际货币基金组织正在通过精心设计的政策建议、资金援助和能力建设，加大对脆弱国家应对气候挑战的支持。我们的战略促进更深入地了解脆弱性的驱动因素，调整方案，扩大能力建设，并与在这些国家开展工作的其他合作伙伴产生协同效应。我们还通过标准设施、紧急融资以及最近新的复原力和可持续性基金提供财政支持。

国际货币基金组织的这些努力以及国际合作伙伴正在开展的其他倡议，与整个国际社会为保护最弱势群体所需要的巨大努力相比，仍然是杯水马车。非洲气候首脑会议可以朝着制定有效解决办法、减轻自然灾害和干旱对非洲人民和经济的破坏性影响的方向迈出一步。