印尼燃煤量创历史新高，工业冶炼增加

一项初步分析显示，印尼在2022年燃烧的煤炭比以往任何一年都多，这使该国有望成为世界上最大的化石燃料碳排放国之一。

印度尼西亚能源和矿产资源部的数据显示，2022年煤炭消费量达到74572万桶油当量(BOE)，比2021年的55878万桶油当量增长33%。

数据显示，这个国家的煤炭消费量是有史以来最高的。

全球碳项目(Global Carbon Project)是一个致力于量化全球温室气体排放及其来源的组织，该组织的研究人员利用这些数据，测量了这一增长带来的排放量。

全球碳项目成员、位于挪威的CICERO国际气候研究中心的高级研究员Robbie Andrew说：“再加上石油(12%)和天然气(1.2%)等其他化石燃料消费的增加，这些增加使印度尼西亚的化石燃料二氧化碳当量(CO2e)排放总量增长了20.3%。”

这使得印尼燃烧化石燃料产生的二氧化碳排放总量达到6.19亿吨，Andrew称煤炭消费和排放的增长都是“强劲”和“巨大”的。

Andrew对Mongabay表示在过去15年里，全球十大排放国中没有一个实现了20%的增长。

根据全球碳项目(Global Carbon Project)的数据，2021年，印度尼西亚的化石燃料排放量排在世界第九位。

印度尼西亚仅略微领先于沙特阿拉伯和伊朗:这三个国家的排放量大致相同，但我们的估计显示，印度尼西亚的排放量在这三个国家中最高，因为它的增幅很大。

Andrew说：“随着化石燃料排放量的增加，印尼已成为世界第六大化石燃料二氧化碳排放国，仅次于日本。”

根据初步数据，印尼的化石燃料排放量估计超过了沙特阿拉伯、伊朗和德国。

Andrew说：“然而印度尼西亚只略微领先于沙特阿拉伯和伊朗:这三个国家的排放量大致相同，但我们的估计显示，印度尼西亚的排放量在这三个国家中最高，因为它的排放量增加了很多。有趣的问题是2023年会发生什么。如果印尼在2023年再次大幅增长，那么它很可能会更明显地升至第六位。”

环境和林业部的气候变化部门没有回应Mongabay的置评请求。

尽管印尼的化石燃料排放量大幅增加，但其人均化石燃料排放量为2.7吨，仍远低于美国的15吨。

减排目标被破坏

新冠肺炎大流行后推动经济复苏的努力推动了煤炭燃烧的增加，包括最近投产的一批新燃煤电厂，以及镍行业的扩张——镍行业是政府的战略重点，因为它希望在电动汽车电池和其他绿色技术的全球供应链中站稳脚跟。

印尼已经是世界第三大煤炭生产国，也是主要的煤炭消费国。根据雅加达政策智库基本服务改革研究所(IESR)的数据，随着新的燃煤电厂继续建设和上线，到2029年，这一消费量将继续上升。

另一个因素是尽管政府宣称到2060年实现净零排放的目标，但在逐步淘汰甚至减缓煤炭开采方面缺乏努力。印度尼西亚环境法中心(ICEL)的项目主任Grita Anindarini指出，政府的目标是今年煤炭产量增加近5%。

IESR的执行董事Fabby Tumiwa说：“如果印尼的煤炭消费量继续增加，那么它燃烧化石燃料的排放量也会增加。他说，这将危及印尼在2030年实现能源行业排放峰值的目标。”

这一目标是印尼从化石燃料向可再生能源过渡的更大雄心的一部分，并载入了2022年11月达成的一项历史性协议。根据这项名为“公平能源转型伙伴关系”(JETP)的协议，七国集团(G7)以及丹麦和挪威同意向印度尼西亚提供200亿美元资金，帮助其加快能源转型。

专家表示印尼是世界上最大的温室气体排放国之一，因此印尼的能源转型议程对于实现将气温上升限制在比工业化前水平高1.5摄氏度(2.7华氏度)的全球目标尤为重要。

JETP的资金旨在帮助印尼到2030年将其电力部门的排放量限制在2.9亿吨，比其最初的2037年目标更快。这应该是通过淘汰现有的燃煤电厂和冻结新的电厂项目来实现的。

“但是如果燃煤量继续增加，那么我们在2030年的排放上限目标将难以实现，”Fabby告诉Mongabay。

“难度越大，减排成本就越高。如果是这样的话，我们就无法减少排放(因为太贵了)。因此我们的排放量将继续上升，”他警告说，这是一个恶性循环。

燃烧更多的煤来迎头赶上

随着工厂在Covid-19大流行期间放慢生产，能源消耗下降。正在进行的恢复已经看到了急于弥补这一停机时间。

Andrew说：“在疫情爆发前的两年里，煤炭消费实际上大幅增长，因此2022年的增长在一定程度上是为了恢复印尼以前的增长轨迹。”

Fabby说：”疫情前的急剧增长可归因于近年来投产的许多新燃煤电厂。这是总统佐科·维多多(Joko Widodo)为国家电网增加35吉瓦(GW)的旗舰计划的一部分，旨在为印尼经济提供动力。印尼是东南亚最大的经济体，按GDP计算是世界第17大经济体。“

该计划需要建设数百座不同类型的发电厂。但新增产能中的大部分(20吉瓦)将来自117家燃煤电厂。

2015年当35吉瓦项目宣布时印尼现有燃煤电厂的总容量为25.4吉瓦。根据全球能源监测(Global Energy Monitor) 2023年的一份报告，到2022年这一数字增长了60%，达到40.6吉瓦。

Fabby说：“因此预计大流行后的燃煤量将大幅增加，以赶上大流行前的水平。许多新的燃煤电厂从2019年开始运营，所以有了巨大的增长。”

另一个关键原因是金属行业对煤炭的需求不断增加。Andrew表示从能源部数据中的其他细节可以清楚地看出这一点，其中大部分增长是由印尼镍业推动的。

催生镍梦

印度尼西亚是世界上最大的镍生产国，镍是电动汽车和可再生能源存储中使用的锂离子电池的关键元素。维多多政府寄望于该国的镍储量——估计约占全球总量的四分之一将该国变成一个电动汽车强国。

印尼的镍产量在2022年增长了60%，占全球产量的一半。但考虑到镍业是巨大的能源密集型产业，这一绿色雄心也带来了气候代价。而在印尼，电网以煤炭为主。

2022年印尼43%的电力来自煤炭，创历史新高，而可再生能源仅占能源结构的10%。

全球律师事务所诺顿罗斯富布莱特(Norton Rose Fulbright)的亚洲合伙人Andrew Digges在2022年9月接受《金融时报》采访时表示在印度尼西亚……发电每千瓦时的碳排放量远高于世界上大多数其他国家。如果我们与加拿大进行比较到2030年，印度尼西亚每千瓦时的发电量将是加拿大的8到9倍。

印尼的工业园区，尤其是位于苏拉威西岛(Sulawesi)和哈马黑拉岛(Halmahera)的工业园区，也严重依赖煤炭，这些地区已成为镍和铝加工的主要中心。它们消耗了全国15%的煤电产出。

此外印度尼西亚的镍储量是红土矿石，与主要在加拿大、俄罗斯和澳大利亚发现的硫化物矿石相比，红土矿石需要更多的加工才能成为电池级镍。

因此在印尼生产电池级镍(也被称为1级镍)的碳密度要比其他地方高得多;从印尼红土矿资源中生产1级镍所释放的二氧化碳排放量是从硫化物矿床中生产1级镍的2至6倍。

被煤电厂俘虏

煤炭消费量上升之际，全国各地涌现出新的镍和其他金属冶炼厂。Fabby表示，其中大部分的建设始于2017年和2018年，并于2019年开始运营。

为了给这些冶炼厂提供电力，专门为它们建造了燃煤发电厂，被称为圈养发电厂。法比说，因此，从定义上讲，这些工厂是不能关闭的，除非关闭它们为之提供动力的行业。

他表示如果它们被关闭，冶炼厂也将减少运营，因为目前还没有替代(电力来源)。要取代它们并不容易，因为需要建设新的基础设施。所以从技术和经济上讲，这并不容易。

他呼吁政府和行业停止建造新的燃煤电厂，无论是为国家电网供电还是自备。

他说：“一旦燃煤电厂建成，就很难在预期寿命结束之前让它们退役。建造替代它们的基础设施将更加困难和昂贵。因此最好和最便宜的选择是，如果没有必要，就不要建设化石燃料基础设施。或者如果计划建造它们，就取消它们，用可再生能源取而代之，这样我们就能实现电力行业的排放上限目标。”