去年的经济重新开放和劳动力市场在全球经济不确定性中的弹性帮助加拿大经济从COVID-19危机中完全恢复,就业率在2022年2月恢复到了大流行前的水平-比美国早四个月。
根据经合组织的最新数据,2022年加拿大经济增长了3.2%,超过了G20和经合组织的平均水平3.0%和2.8%。然而,由于通胀压力、投资疲软和生产率增长不温不火,加拿大面临着挥之不去的大流行后结构性问题。此外,加拿大家庭面临着持续的短期和中期经济挑战,以跟上不断上涨的生活成本。
因此,加拿大的经济增长率预计在2023年为1.3%,2024年为1.5%。这些数字低于2023年和2024年二十国集团2.2%和2.7%的平均水平,与经合组织的平均水平相当。加拿大皇家银行(RBC)预测,2023年可能出现经济下滑。新冠肺炎危机也对加拿大的财政平衡产生了负面影响,联邦政府的净债务与GDP之比从2019-20年的31.2%上升到了2022-23年的42.4%。由于高利率和不确定的经济前景,至少在中期,加拿大需要一个明确的债务管理路线图,以防止财政可持续性风险,并安抚资本市场。
这些挑战可以通过改善商业环境、减少贸易壁垒和开发有竞争力的气候技术解决方案的改革来提升,以促进加拿大经济的生产率增长。在三次采访中,领先的经济专家对这些新兴话题以及精心设计的政策如何帮助加拿大利用其资产以及全球向净零排放的转变提供了深入的见解。
经合组织的《2023年加拿大经济调查》强调,长期改善生活水平将需要提高生产率和投资增长。不幸的是,近年来,加拿大的生产率相对于其最大的贸易伙伴美国有所下降,人均GDP增长在过去几十年里也没有跟上其他国家的步伐。这在一定程度上反映了2014年全球油价暴跌后企业投资疲软。
与经合组织的基准相比,加拿大的相对生活水平有所下降。1981年,加拿大人的人均生活水平比其他主要西方经济体的平均水平高出3000加元。40年后,加拿大比经合组织的平均水平低5000加元。
未来几年将需要进行经济改革,以解决生产率增长和生活水平相对停滞的问题。
哥伦比亚大学商学院(Columbia Business School)教授、公共政策论坛(Public Policy Forum)研究员布雷特·豪斯(Brett House)在接受采访时表示,“多年来,政策制定者和经济学家一直在分析生产率低下和投资趋势疲软的原因。历届政府都尝试了一系列政策手段来解决这些问题,比如降低企业税率,为投资提供税收减免,向更多的国际贸易开放加拿大,以及减少繁文缛节。”
然而,他补充称,“这些政策举措并未明显改善企业投资或生产率,尤其是与其它发达国家相比。”但豪斯警告说,北美自由贸易协定(NAFTA)重新谈判和新冠肺炎(COVID-19)大流行带来的不确定性,为评估过去10年这些政策措施的有效性留下了复杂的环境。
根据经合组织的说法,通过增加竞争和贸易,一个强大而有弹性的国内市场可以帮助鼓励投资和提高效率。尽管加拿大签署了15项自由贸易协定,覆盖了全球61%的GDP,但国内贸易仍然受到限制。国际货币基金组织预计,国内贸易的完全自由化可能会使人均GDP提高约4%,部分原因是生产率大幅提高。
豪斯指出,尽管旨在解除加拿大各省之间贸易束缚的加拿大自由贸易协定(CFTA)自2017年以来一直存在,但“在减少加拿大各地商品和服务贸易壁垒方面进展甚微”。
他补充说:“联邦政府可以向各省提供财政激励,以加快消除内部贸易壁垒的进程。在经济增长加快的背景下,预计税收会增加,这可能意味着这些改革激励措施会收回成本。”