国际货币基金组织区域展望显示哈萨克斯坦增长前景可期

国际货币基金组织中东和中亚部副主任苏比尔·拉尔说：“受石油生产正常化和该国巨型腾吉兹油田扩建的推动，哈萨克斯坦的经济预计在2023年将增长4.3%，高于2022年的3.2%。拉尔于5月11日在阿斯塔纳发表讲话，当时他正在介绍最新的《高加索和中亚区域经济展望》。”

该报告揭示了这个多样化地区的经济状况和增长前景，预测中亚和高加索地区的集体GDP增长率将从2022年的4.8%下降到2023年的4.2%，并在2024年略微反弹到4.5%。

该地区的经济仍在从大流行病后的持续反弹和俄乌冲突的溢出效应中挣扎，包括其对全球商品价格的影响。

“这种高于预期的增长反映了俄罗斯的收缩小于预期，而俄罗斯是该地区大多数国家的主要贸易伙伴。此外，促成因素包括区域贸易大幅增加，石油出口国的油价上涨，以及资金转移流入的激增，包括由于石油进口国来自俄罗斯的移民，但也包括亚美尼亚、格鲁吉亚、吉尔吉斯共和国和乌兹别克斯坦等一些国家的强劲工资增长，”拉尔说。

通货膨胀仍然持续

2022年，整个地区的通货膨胀率继续上升，各国之间有很大差异。预计2023年和2024年将有所下降，从2022年的13%放缓到11.8%和8.5%。

截至2023年4月，哈萨克斯坦的通货膨胀率为16.8%。然而，对于包括哈萨克斯坦在内的石油出口国，IMF预测通胀率将从2022年的14.3%缓慢下降到2023年和2024年的13%和8.7%。

“除了全球食品和能源价格，通胀的部分原因是国家货币贬值导致进口通胀，名义工资增长强劲，超过了所有高加索和中亚国家的通胀，信贷增长强劲，也超过了哈萨克斯坦、阿塞拜疆和乌兹别克斯坦等一些国家的通胀，”拉尔说。

在这次活动中，哈萨克斯坦国家银行副行长Akylzhan Baimagambetov谈到了对经济的广泛财政支持是推动价格上涨的因素之一。

“我们看到国家石油基金在哈萨克斯坦，积累了国家大量的石油收入仍然处于所谓的消费模式。我们不在基金中存钱。我们仍然从基金中向国家预算转移了非常大的数额，整个财政支持也创造和支持了经济中的总需求，这种支持的某些部分并没有产生GDP，而是提高了价格。这就是哈萨克斯坦与该地区其他国家相比通货膨胀率较高的原因，”他说。

提高政策利率

整个地区的中央银行都提高了政策利率，以应对持续的通货膨胀压力。哈萨克斯坦国家银行也紧随其后，在2022年12月将基准利率提高到16.75%。

在包括亚美尼亚、格鲁吉亚和哈萨克斯坦在内的浮动汇率国家中，自2021年1月以来，哈萨克斯坦提高其政策利率的幅度最大，达到775个基本点。拉尔说：“实行管理汇率的吉尔吉斯共和国将其政策利率提高了800个基本点，而对美元实行固定汇率的阿塞拜疆则将其利率提高了250个基本点。”

现在的前景比国际货币基金组织在2022年4月的报告中最初预测的更加乐观。

“当时，还不清楚来自俄罗斯的那些负面溢出效应会在多大程度上进入该地区，以及这将如何影响汇款和其他资金流动。通过观察前几个月，到2022年夏天，我们很快得出结论，事态发展最终对该地区产生了积极的短期影响，因为汇款实际上比预期的要高得多，其中一部分可能是工人将其财富的大部分从俄罗斯转移到该地区的投资组合转变，”他说。

关键风险

再次出现的商品价格压力和供应链中断可能会使通胀率比预期的要高，这反过来可能会导致额外的货币紧缩和持续的增长放缓。

其他下行风险包括俄罗斯经济可能出现比预测更大幅度的收缩，以及里海管道联盟和区域供应链的长时间中断。

气候变化是拉尔强调的重大国内风险之一。

他说：“不断变化的天气模式和更频繁的天气灾难可能会阻碍农业产出，而农业产出在该地区的许多经济体中是很重要的，并可能恶化粮食安全和贫困，特别是在低收入和脆弱的国家。”

危机中的机遇

虽然有限的财政空间和对粮食和能源进口的依赖将仍然是关键的脆弱性，但拉尔说机会也出现了。

“我们从这一事件配置中得到的一个关键启示是，该地区不断变化的贸易模式是一个机会，但也是一个风险。各国需要加强其复原力。对俄罗斯的制裁导致了新的贸易模式，增加了该地区与俄罗斯的贸易，特别是对石油进口国来说。这种传统贸易路线的错位对该地区来说是一个机会，可以使该地区内外的贸易多样化。另一方面，与俄罗斯贸易关系的增加使该地区在制裁加深和俄罗斯经济更大幅度收缩的情况下面临更大的风险。”拉尔说。

布鲁金斯学会可持续发展中心的非常驻高级研究员Johannes Linn说：“在一个不确定的环境中，限制性贸易政策不是一个好的选择。现在确实是加强关注改善中亚和高加索地区各方面互联互通的时刻，基本上是为了建立一个区域一体化的经济，当然，在可能的情况下与世界其他地区联系起来。”

改善交通基础设施和在过境程序中使用数字解决方案对许多国家来说都是挑战。

“有理由对中间走廊进行更多投资，该走廊通过中亚跨越里海、高加索和黑海、地中海和西欧将中国与欧洲连接起来。在改善铁路基础设施方面需要投资。已经有一些运动在推进从中国通过吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的新铁路连接。这将是有帮助的，但这是一个长期建议。黑海和里海的部分地区发展不足或拥挤，如果要发展中间走廊，就需要进行升级。”Linn说。

Linn认为该地区领导人之间的互动增加是一个积极因素。

“实际上，我们现在在领导人之间有一套更好的关系，特别是在中亚，比我们在很长一段时间内都要好，当然，这是由于在过去五六年里乌兹别克斯坦发生的政治变化，我认为现在是利用改善的政治机会的时候，”Linn说。

专家们一致认为，遏制通货膨胀是主要的优先事项。在总统卡西姆若马尔特·克梅列维奇·托卡耶夫指示哈萨克政府在今年年底前将通货膨胀率减半后，这是一项优先任务。

“货币政策应该谨慎地调整，”拉尔说。

在需求压力和高通胀率持续存在的国家，当局应酌情考虑进一步收紧货币。这位经济学家说：“在通货膨胀已经达到顶峰的地方，中央银行应该仔细监测需求压力，一旦通货膨胀的趋势牢固确立，就考虑逐步放松。”

拉尔说：“各国应保持警惕，并重建其政策缓冲区，因为许多国家在COVID-19之后被耗尽了。货币政策制定者也需要保持警惕，如果出现负面冲击，要有反应的空间。”

从长远来看，结构性改革以及治理、金融部门、人力资本和贸易方面的改革，对于提高各国的经济福祉至关重要。