尼日利亚经济：走向繁荣之路

为了使我们的经济回到正轨，即将上任的尼日利亚联邦政府将必须果断地解决欺诈和浪费的汽油补贴制度，我们的债务，收入和资源分配危机以及破碎的外汇制度等宏观经济挑战。但是，如果要使我们的国家走上通往繁荣的坚实道路，我们必须超越这些众所周知的挑战，，因为它们只是更深层、更基础的障碍的一些症状。三大问题使我们贫穷——缺乏国家意识，缺乏真正改革的政治意愿，以及经济政策制定中的知识差距。这些问题一方面同高贫困率和失业率以及低经济生产率之间的联系，在过去没有得到足够的注意。

如果不首先成为一个具有共同的民族认同感和统一目标的国家，即使在我们的多样性中，尼日利亚也无法成为一个富裕、繁荣的国家。发展始于思想。当人们在包容的民族认同感、共同价值观、正义和法律面前人人平等的基础上就繁荣的共同目标达成一致时，他们就能集体扛起肩膀，齐心协力地向前推进。这一特征有时被称为“社会凝聚力”，可以对生产力产生变革性影响。因为我们的国家已经按照种族和宗教的原始身份划分，我们的政治反映了这种分化。选举结果造就了“尼日利亚政府”，这些政府经常(错误地)管理经济，不是为了真正创造财富，而是为了促进阶级、种族、宗教或党派政治派别的既得利益。因此，从本质上讲，所谓的经济管理基本上变成了一种“奖励”制度，奖励的对象是被选中的形形色色的亲信。以这种方式管理的国民经济，而不是以技术官僚能力为基础的国民经济，无法创造国家财富。

此外，宪法改革回归真正的联邦制对尼日利亚实现经济繁荣的机会具有根本性的影响。穆罕默杜·布哈里(Muhammadu Buhari)总统最近签署的宪法修正案，包括赋予各州在发电、输电和配电以及建立铁路服务方面的权力，表明了尼日利亚更加根本性的宪法重组对我们经济的潜在积极影响。这种结构调整还将处理建国、公平和正义问题，为发展创造更持久的基础。
进行必要改革以扭转既得利益集团对国家控制的政治意愿，需要民选政治领导人的自信和勇气。尽管人们可能会认为，这种政治意愿只能来自“体制外”的政治领导层，但没有任何规定——尤其是考虑到尼日利亚政府及其经济的生存危机——这种政治意愿不能存在于一个“内部”产生的领导层中，即使不完美。无论其来源如何，这种政治意愿在很大程度上取决于当选政治领导人的决断力，而且由于政府控制的挑战，这种政治意愿对我们国家的经济进步至关重要。

也许尼日利亚经济政策制定中最棘手的问题是知识差距。我谨慎地使用了“棘手”这个词，这是基于我的洞察力和经验。大多数尼日利亚政治领导人都有大学学位，尼日利亚有数千名杰出的经济学家，但我们的经济不是最优的。这一现实不仅是由于国家意识薄弱和政治意愿缺失这两大问题，而且同样重要的是，人们经常缺乏对经济学及其与其他社会科学、法律和技术的关系的基本理解，以创造一个富有成效的经济。

第一个问题是，即使在经济学专业本身，也经常强调技术和数学，很少欣赏和应用作为经济发展和财富创造必要基础的经济哲学和政治经济学的良好知识。所有成功的经济都建立在某种哲学基础之上。这些哲学倾向的内在动力——有时是矛盾——与它们之间的差异一样，对经济政策很重要。因此，这需要一定程度的智力拷问，一定程度的思想和概念，以及它们在日常经济政策挑战中的应用。可惜的是，这在尼日利亚的经济政策制定中很少成为一种习惯。

让我来说明一下：今天大多数尼日利亚人相信以利润为导向的市场活动。我们充满活力和创业精神。因此，我们在说服方面，至少在不同程度上，主要是资本主义。但是，你看，资本主义是一种哲学。如果我们不明白这一点，就像我们经常做的那样，我们就会复制明白这一点的资本主义社会，然后就无法像这些社会为其公民所做的那样，为2亿尼日利亚人创造财富。少数人的富裕和大多数人的贫穷是自然的结果，因为我们在“做”，但没有首先深入思考。根据尼日利亚存款保险公司(NDIC)的数据，99.4%的尼日利亚人在银行账户上的存款不足50万奈拉。

为了让资本主义创造财富，我们必须对国家和市场之间的正确平衡有一个清晰、务实的理解(这在尼日利亚过于倾向于国家，从而扭曲了经济)，成功的资本主义经济的基本基石(强大的财产权，而不是土地的国家所有权，这是经济生产的重要因素、 在《土地使用法》下，创新驱动的经济和资本)，以及四种资本主义——在美国占主导地位的企业家资本主义，在欧洲实行的福利资本主义，在俄罗斯和尼日利亚占主导地位的裙带资本主义，以及“国家资本主义”，这是一种不太可能但在过去40年里在中国发明和实践的矛盾修辞。

另一个例子：我们关注的是经济GDP增长。“尼日利亚经济将在2023年增长X %”是经常出现的经济新闻标题。但我们忽略了一点：这种增长必须是包容性的。准确地说，这意味着它必须在各个部门广泛开展，并以稳步提高的劳动生产率为基础。这种误解使我们忽视了一个更重要的重点，即通过熟练的人力资本、就业机会和提高人均GDP来克服贫困。尼日利亚的人均GDP为2000美元，1960年至2021年的人均GDP为1867.70美元。与马来西亚、印度尼西亚、泰国、巴西和韩国的比较会让你哭泣，而我不希望你哭泣。我们今后的经济决策必须理解人类发展(识字、饮水、健康、熟练人力资本)、经济增长和经济结构转型之间的区别和三个阶段的联系。没有真正人类发展的经济增长不仅是不可持续的。它不会带来经济结构转型。后者意味着从自给农业、商品和矿产资源在国内生产总值中所占的份额转向增值制造业和出口在国内生产总值中所占的份额越来越大。如果没有“生产性知识”(PK)或技能，这是不可能实现的。这意味着教育体制改革必须成为我国中长期经济发展的首要任务。

我们曾经沉醉于“非洲崛起”的神话，当时非洲大陆还没有成为一个工业生产的经济强国，在世界贸易中占很大份额(今天只有3%)，外国直接投资(5%)。十年前，我在《新兴非洲：全球经济的“最后边疆”如何繁荣和重要》一书中反驳了非洲正在崛起的传统观点。我说，这个大陆只是从阴影中浮现出来，并为它可能的崛起制定了一个日程。“崛起”更准确地适用于崛起的亚洲——中国、印度、马来西亚、泰国、越南等。现在回想起来，事实证明我是对的，我一点也不高兴。

在我看来，我要向尼日利亚的政治领导人和经济管理者推荐两个(在我看来)重要的高管教育项目(联邦和州两级)。第一门课是哈佛大学肯尼迪学院Ricardo Haussmann教授及其同事讲授的《引领经济增长》(Leading Economic Growth)。这门课程提供了重要的知识和观点，如何真正实现经济多元化和实现“经济复杂性”。第二门课程是国际货币基金组织(IMF)学院教授的“宏观经济与金融部门管理”。

然后是制度问题。没有强大、独立的机构来维护问责制和法治，并对经济进行监管，为市场参与者创造公平的竞争环境，一个国家的经济就不可能繁荣。机构需要完全独立，这样它们才能广泛地为公民和经济服务，而不是为阴谋集团或党派政治利益服务。在后者的情况下，经济受到损害，因为它削弱了投资者信心，减少了外国和本地投资，并促进了资本外逃。但事实是，如果没有强有力的、有能力的个人领导，机构也不可能强大，尤其是在我们这样的经济体中。

在我看来，这些都是重大问题，还有迫在眉睫的汽油补贴危机、不负责任和不透明的借款，以及功能失调的外汇制度，所有这些都需要尽快结束，以阻止我们国家的经济流血。然而，在进行这些改革的同时，我们还必须进行更繁重的工作——也必须迅速进行的更大的工作——建立全国共识和宪法改革，以实现更大的国家稳定与繁荣。尼日利亚可以成为下一个中国——以它自己的方式。这个基础可以在接下来的四年里奠定。