通过南南合作和三方合作实现联合国的发展目标

南南合作(SSC)是一个历史上被政策制定者和学者用来描述发展中国家之间的资源、技术和知识交流的术语，这些发展中国家也被称为全球南方，因为它们的范式中有不同的维度。合作的主要目标之一是加强和改善经济联系。

这些“南方”国家期待进一步改善的领域包括在能源和石油方面的联合投资。南美洲和非洲这两块大陆拥有世界四分之一以上的能源资源。这包括玻利维亚、巴西、厄瓜多尔、委内瑞拉、阿尔及利亚、安哥拉、利比亚、尼日利亚、乍得、加蓬和赤道几内亚的石油和天然气储量。

来自发展中南方国家的代表每年在全球政策论坛(GPF)上举行会议，使其成为新兴经济体监管机构在促进普惠金融政策方面最重要和最全面的论坛。论坛的重点是制定和完善国家普惠金融战略和政策，并被用作高级金融监管机构交流思想和开展对等学习活动的平台。

各国还在双边科技和创新合作的基础上开展合作，以发展基础设施，实现经济多元化。例如，中国和俄罗斯联邦之间存在“充满活力的双边合作”。这一合作源于两国2001年签署的《睦邻友好合作条约》，并制定了四年定期执行计划。数十个大型联合项目正在实施中。它们涉及中国第一条超高压输电线路的建设；实验快中子反应堆的研制；俄罗斯联邦和中国的地质勘探；光学、金属加工、水力学、空气动力学和固体燃料电池等领域的联合研究。其他优先合作领域包括工业和医疗激光、计算机技术、能源、环境和化学、地球化学、催化工艺和新材料。

根据其对南南合作的意识形态承诺(并出于加强粮食安全的务实愿望)，中国在非洲建立了一系列农业技术示范中心。这是中非农业合作的重要组成部分。这些中心的功能是向非洲发展中国家传播中国的农业专业知识和技术，同时为中国企业在农业领域创造市场机会。

中国的海外经济特区是南南合作的又一例证。1990年至2018年，中国企业在撒哈拉以南非洲和中东地区共建立了11个经济特区，包括：尼日利亚(2个)、赞比亚、吉布提、肯尼亚、毛里求斯、毛里塔尼亚、埃及、阿曼、阿尔及利亚。一般来说，中国政府采取不干涉的方式，让中国企业努力建立这些特区，包括通过中非发展基金(CADF)提供的支持，该基金大力推广这些经济特区。Dawn C. Murphy教授在这方面观察到，这些特区“旨在将中国的发展成功转移到其他国家，为中国制造企业增加商机，并为中国中小企业在这些地区投资创造积极的商业环境。”

2021年联合国南南合作日也为利益攸关方提供了一个机会，强调南南合作高级别委员会第二十届会议的具体后续行动，该会议于2021年6月1日至4日在纽约举行，审查了在实施《布宜诺斯艾利斯行动计划》(BAPA+40)和南南合作其他关键决定方面取得的进展。HLC接待了75个成员国——包括来自世界各地的国家元首和部长——以及23个政府间组织、25个联合国实体、民间社会和私营部门。有400多人参加了由人权理事会主席团成员牵头组织的有关南方重要问题的会外活动。本届高级别会议审议了前几届会议的后续行动，并就“在应对2019冠状病毒病大流行和类似全球危机的同时，通过有效落实巴BAPA+40成果文件加速实现可持续发展目标”举行了专题讨论。

在2023年，人们需要仔细审视是否正在采取必要的成功措施，在联合国的帮助下推动南南合作向前发展。在此背景下，我们还需要回顾联合国秘书长António Guterres的讲话，他提醒我们：“南南合作和三方合作必须在我们为强劲复苏做准备的过程中占据核心地位。我们需要全球南方的充分贡献与合作，以建设更具抵御力的经济和社会，并落实可持续发展目标。”

2021年，在联合国大会第七十六届会议开幕之前，召开了联合国南南合作日，旨在提供一个机会，讨论南方团结一致，支持更包容、更有复原力和更可持续的未来，同时在全球南方有效应对2019冠状病毒病全球危机。

在这方面，人们此时需要审议联合国在就加强联合国南南合作办公室的作用和影响的具体方式达成一致方面需要发挥的重要作用，以及需要采取的关键措施，以改善联合国不仅对南南发展合作的支持，而且对紧急情况的有效反应的协调和一致性。这是支持各国的国家发展优先事项、与可持续发展目标保持一致以及加速实现2030年议程所必需的。南南合作也被认为是加速和深化重建工作的有效途径，以实现更好、更健康、更安全、更有复原力和更可持续的重建。

这里需要强调的是，在过去十年中，世界见证了南南合作和三方合作的规模、范围和多样性的增加。全球南方国家通过制定和执行国家发展政策、战略和机构，以及通过发展数据收集、专门知识和技术绘图以及影响评估的信息和业绩管理系统，加强了合作的体制能力。

随着各国在南南合作和三方合作方面能力的加强，现在有机会收集和交流有关南南合作和三方合作开展了多少、如何造福人民以及如何建立体制机制以帮助各国将南南合作与其国家和区域议程相结合的证据。

在全世界抗击COVID-19大流行并努力重建更好的国际发展之际，各组织必须提供创新和及时的应对措施，以保持相关性。这包括基于更“连贯”和“综合支持”的新形式的协调，能够在实地释放变化。2019冠状病毒病大流行暴露了严重的系统性不平等现象。疫情还凸显了数字革命的重要性。从大流行病中恢复需要更多的支持、创新的发展解决方案以及公共和私营部门之间的安排。我们必须促进扩大发展合作及其进程的机会，并提高多边合作的效力。培养多维度和多利益攸关方方法是增强发展影响的前进道路。

通过南南合作和三方合作，在撒哈拉以南非洲和最不发达国家建设机构能力，对于各国充分利用数字转型和复苏至关重要。三方合作是一个灵活的平台，合作伙伴可以调动不同的筹资能力，支持发展中国家的优先事项。三方合作要求横向推进，各方认可的共治。它是以明确尊重国家主权和在平等伙伴关系中谋求互利为基础的。

传统上，南南合作和三方合作是在双边条件下进行的政府间合作。随着发展在性质和规模上变得更具活力，南南合作和三方合作现在被用来从任何地方获取创新。

会议还强调指出，人们日益认识到南南合作和三方合作是南北合作在可持续发展筹资方面的重要补充。

联南支助办将继续在全球和联合国系统内促进、协调和支持南南合作和三方合作。它还将继续支持各国政府和联合国系统分析和阐明南南合作的演变和新趋势、动态和机遇。鉴于联南支助中心的任务是在全球和联合国系统内支持南南合作和三方合作，秘书长正确地要求联南支助中心在联合国南南合作和三方合作机构间机制以及其他利益攸关方的帮助下，协调筹备工作并启动所需的参与。

该战略的目标是为联合国实体提供全系统的政策导向，以促进对南南合作和三方合作的政策、方案和伙伴关系支持采取协调一致的方法，并增强联合国在国家、区域和全球各级活动的影响。执行工作由每个实体根据自己的任务规定和工作方案单独管理。

UNOSSC目前还在制定其2022-2025年战略框架。这是办事处利用南南合作和三方合作促进加快实现可持续发展目标的行动速度和规模的机会。例如，该办公室旨在提供一个平台，以便：(i)全球南方国家可以交流知识、发展能力和转让技术，以解决其自身的发展优先事项，并协调和共同设计应对共同发展挑战的解决方案；(ii)联合国机构、方案和基金可以在全球、区域和国家各级加强对南南合作的支持。

没有哪个国家穷到不能为促进发展的南南合作作出贡献，也没有哪个国家富到可以远离南方。所有合作伙伴都可以作出重要贡献。可见，三方合作是我们工作的重要内容。