贸易一直是经济发展和减贫的强大动力

从1990年到2017年,发展中国家在全球出口中的份额从16%增加到了30%;在同一时期,全球贫困率从36%下降到了9%。并非所有国家都同样受益,但总体而言,贸易带来了前所未有的繁荣,近几十年来帮助约10亿人摆脱了贫困。

贸易有多重好处。贸易可以加快生产率增长,特别是对参与全球价值链的部门和国家而言。这些联系使发展中国家能够专门制造键盘等单一部件,而不是像个人电脑那样的成品。全球价值链为他们提供了获取外国技术、专业知识和投资的途径。贸易有助于减少温室气体排放和支持适应技术的传播,如太阳能电池板和风力涡轮机或抗旱种子。消费者以更低的成本享受到更多种类的商品和服务,尽管个别部门的一些公司和工人可能会因为竞争压力的增加而面临生计风险。

尽管有这些好处,全球化还是受到了抨击。批评人士将发达经济体制造业就业岗位的流失、环境恶化以及疫苗等重要商品供应的中断归咎于此。这些担忧,再加上地缘政治紧张局势,正促使主要国家提高贸易和投资壁垒,并对被视为重要和战略性商品的国内生产提供补贴。2022年,许多国家对乌克兰粮食供应中断的反应是限制小麦、玉米和其他食品的出口。这种以牙还牙的循环只会推高价格,一度威胁到全球粮食危机。

贸易争端和限制削弱了以世界贸易组织为核心、以规则为基础的全球贸易体制。较小的发展中经济体无法自给自足,需要以出口换进口。它们迫切需要能够在公平条件下竞争,这种能力会受到扭曲贸易的补贴和保护主义政策的损害。为了吸引投资,它们还迫切需要可靠而连贯的全球贸易规则体系所提供的确定性。此外,许多发展中国家没有足够的财政资源来对抗发达国家为补贴国内生产而采取的措施。

世界银行估计,到2030年,由于中美贸易紧张局势加剧而导致的投资者信心下降可能会使3000万至5000万人陷入贫困,这取决于实施的保护主义政策的严重程度。相比之下,2020年将有7000万人因COVID-19而陷入贫困。

发展中经济体和发达经济体应如何应对?目前,贸易限制和补贴只影响了一小部分全球贸易。更深入、更广泛的区域贸易协定仍将带来巨大收益。例如,最近成立的非洲大陆自由贸易区有可能在2035年前使5000万人摆脱极端贫困。各国可以通过简化边境程序和改善基础设施,降低货物跨境运输成本,从而促进贸易。它们还可以采取有助于利用服务贸易,特别是数字服务贸易快速增长的政策。

全球贸易体系应解决有关国家安全和关键商品可靠获取的合理关切,但不能以牺牲发展为代价。它必须区分提供电动汽车等公共产品的补贴和扭曲贸易、使贸易伙伴处于不利地位的补贴。保护知识产权的规则必须确保获得补贴的技术广泛普及。食品和其他关键商品的出口商必须避免在危机时期实施限制;进口商应永久降低或取消进口关税,以确保无论经济形势好坏都有充足的供应。