在全球范围内，2023年对领导人构成了挑战，他们必须应对冠状病毒大流行导致的后果和俄乌战争带来的不可预测性。
尽管人们预计，在经历了前所未有的COVID-19封锁后，2022年将恢复表面稳定，但俄乌战争造成了更大的波动，不仅影响了经济和能源市场，还影响了全球安全，这场冲突的规模和影响是第二次世界大战以来无与伦比的。
根据世界经济论坛(WEF)的数据，目前有超过1亿人因冲突和灾难而逃亡，预计到2023年将有3.4亿人需要人道主义援助。除索马里、埃塞俄比亚和阿富汗外，该论坛还确定了20个国家作为2023年全球脆弱和受危机影响社区的观察名单。
这些国家虽然只占全球人口的13%和GDP的1.6%，但却代表了81%的被迫流离失所者，80%的人面临危机或灾难性的粮食不安全状况，90%的人需要全球人道主义援助。
观察名单国家
在观察名单上的国家中，国际救援委员会(IRC)人道主义组织认为，乌克兰是唯一一个吸引了大规模全球反应的国家，以帮助它更好地减轻战争的影响。但是，专家们认为，即使乌克兰战争暂时停止，俄罗斯和西方之间的敌对行动将继续对多边外交构成挑战。
阿富汗在2023年的榜单上排名下降。但这并不是因为情况有所改善，而是因为东非的局势在严重性方面处于优先地位。
他说：“政权交接一年多了，阿富汗的经济仍然处于崩溃之中。虽然去年冬天援助的迅速增加防止了饥荒，但危机的根源仍然存在。与政府接触和改善经济的持续努力没有达到预期效果。几乎所有人现在都生活在贫困中，准备迎接又一个漫长的冬天。”
此外，在塔利班领导的政权下，阿富汗妇女和女孩仍然面临遭受暴力和剥削的风险，许多人失去了发言权，因为政府限制了女性人口的教育、衣着、旅行和政治参与。
除此之外，其他受关注的国家还包括布基纳法索、刚果民主共和国、埃塞俄比亚、海地、索马里、南苏丹、叙利亚和也门。
人们对2023年非洲、亚洲和南美洲可能出现主权违约潮的担忧也在加剧，因为许多经济体正面临经济复苏疲弱、食品和能源价格上涨以及已经很高的公共债务的三重影响。
国际货币基金组织(IMF)警告称，该地区债务“正在接近重债穷国倡议产生影响之前的水平”。由国际货币基金组织和世界银行于1996年发起的重债穷国倡议确定了39个高度贫困和债务负担沉重的发展中国家。这项倡议的目的是提供债务减免和低息贷款，以取消或减少偿还外债到可持续的水平，使这些国家能够及时偿还债务。
但现在，许多中等收入国家陷入债务陷阱。巴基斯坦和斯里兰卡不在这39个国家之列，它们目前面临债务压力，随着两国政府在2023年开始债务重组，它们现在特别需要市场审查。
尽管11月在印度尼西亚度假胜地巴厘岛举行的20国集团峰会建议继续关注向最需要的国家自愿重新分配价值1000亿美元的特别提款权，但所有人都将关注2023年在印度举行的峰会，以提供一种结构，以减少对国际金融机构作为金融急救主要渠道的依赖。
非洲和亚洲有政治抗议的风险
在非洲54个国家中，有17个国家将在明年举行总统、总理或国家立法机构选举，而定于2024年选举的13个国家将处于最紧张的准备和竞选活动中。这将标志着一系列国家发生政治抗议、大规模示威和罢工的高风险。阿尔及利亚、埃及、埃塞俄比亚、刚果民主共和国、利比亚、马达加斯加、尼日利亚、南非和津巴布韦即将举行的选举有可能成为2023年破坏性内乱的爆发点。
在亚洲，正如二十大后的预期，中国计划在2023年重新关注经济增长，此前新一轮新冠肺炎疫情在全球敲响了警钟。
到2022年底，尽管美国总统乔·拜登(Joe Biden)的乌克兰战略赢得了赞誉，但他的团队面临着一个不可思议的局面。
华盛顿和北京承诺保持沟通，包括两国军方之间的沟通，以防止任何可能导致危机的意外升级。
美国官员正寻求与荷兰和日本达成三边协议，以加强更广泛的努力，遏制中国芯片行业的增长能力。有关这些问题的决定可能会在2023年做出。这将成为欧盟-美国贸易和技术理事会(TTC)出口管制工作组在2023年讨论的话题。
美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)国际政治经济研究员柳宗元(音译)在《外交政策》(Foreign Policy)杂志上撰文表示，气候变化和粮食安全是中美两国应保持对话的两个具体领域。她说，脱钩，特别是在技术方面，将对中国产生短期影响。
“从中国的历史记录来看，中国自主科学技术的发展是在孤立状态下建立起来的。所以，如果我们说这是冷战时代的回归，甚至是更严格的技术遏制，试图窒息中国国内的本土能力，这在中国并不是没有听说过。然而，对中国来说，成本将非常高。”
在南亚，巴基斯坦和孟加拉国将举行选举，选出新政府。在印度，虽然大选定于2024年举行，但该国将在2023年进入选举模式，9个邦将选举省政府，以测试总理纳伦德拉·莫迪的受欢迎程度。
天然气市场的波动
再往东，泰国和柬埔寨计划在2023年举行选举，而印度尼西亚2024年总统选举的候选人将于明年10月提名，这将对该地区和政治前景产生重大影响。
日本将于5月在日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)的家乡广岛举办2023年G7峰会。
石油和天然气市场的波动性和不确定性，以及确保关键矿产供应链的竞争，将支撑全球能源转型，这可能是2023年及以后贯穿能源市场和地缘政治的最激烈的问题。
在欧洲，爱沙尼亚、希腊、土耳其、波兰和西班牙的执政党将争取连任，而在英国，保守党将在三任首相执政一年后努力表现出稳定，为预计2024年的大选做准备。
2023年，拉丁美洲对制度弹性的最大考验可能集中在墨西哥和中美洲。即将于2023年1月上任的巴西当选总统Luiz Inacio Lula da Silva政府面临的直接挑战将是处理经济问题。卢拉是否会倾向于与玻利瓦尔国家(委内瑞拉或尼加拉瓜等左翼民粹主义政府的国家)结成政治联盟，以及与中国关系正常化，这让美国感到懊恼，仍有待观察。
该地区最重要的选举将于10月在阿根廷举行。尽管该国最近赢得了国际足联世界杯(FIFA World Cup)冠军，但近几十年来，该国一直在与政治失灵和金融危机作斗争。
改变对付恐怖主义的方法
印度外交部前秘书Vivek Katju认为，最近对印度外交部长Subrahmanyam Jaishankar邀请其参加联合国讨论恐怖主义的会议反应冷淡，这表明虽然大国宣称消除恐怖主义的重要性，但他们实际上已经转向了有关国际和平与安全的其他问题。
他说，在2023年，越来越多的国家将倾向于更同情解决“根本原因”，这反映在爱尔兰外交部长西蒙·柯文尼的声明中。
他说：“对付恐怖主义最有效的方法是从一开始就防止它……我们知道，受冲突、贫困、不平等、治理不善和侵犯人权影响的社区更容易受到激进化和招募的影响。”
因此，国际社会已认识到恐怖主义不能仅靠武力消除。为了迎接挑战，必须考虑到与人权、司法以及经济和社会发展有关的问题。这将意味着国际社会在这一问题上的重大转变，国际社会将在2023年制定应对恐怖主义的新政策。
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