也许没有哪个大陆比非洲更受欧洲殖民主义遗产的影响。经过几个世纪的奴役、暴力剥夺和强迫同化，非洲国家终于在二十世纪中叶获得了独立，却发现自己被困在由其前殖民主宰主导的世界经济中。受工业欠发达和全球金融框架系统性地偏袒富裕的北方国家的困扰，即使是非洲最雄心勃勃、最激进的后殖民政府，也难以在建设经济和确保大多数人的繁荣方面取得有意义的进展。
今天，全球经济仍然被新自由主义的正统观念所主导，这种正统观念声称穷国只能出售其自然资源并将其劳动力运往国外。对非洲来说，这意味着更多的剥夺、开采和人才流失。但新一代的思想家正在推动另一条道路。在包括现代货币理论（MMT）在内的各种非正统传统的启发下，非洲和全球南部的经济学家们正在呼吁建立一个经济主权、和平发展和多极再平衡的新时代。
即将召开的“面对社会生态危机：脱钩和全球赔偿问题”会议由非洲经济和货币主权倡议组织，在罗莎卢森堡基金会的支持下，将成为围绕这些观点进行辩论和交流的重要场所。Andreas Bohne与会议的组织者Kai Koddenbrock、Maha Ben Gadha和Ndongo Samba Sylla进行了会谈，以了解更多关于该活动和他们希望该活动促进的政策倡议类型。
现代货币理论，或“MMT”，在即将举行的非洲经济主权会议中发挥着突出的作用。是什么吸引您将MMT作为渐进式经济和财政政策的工具？
Ndongo Samba Sylla（NSS）：MMT主要是一个研究计划，有助于客观地描述货币体系的运作方式，即国债和中央银行在政府支出，税收和发行政府债券方面的关系。从这个意义上说，MMT允许我们区分真实的约束和有时自我施加的约束。
例如，当一些发行主权法定货币的政府说他们缺乏“货币”或将经济紧缩和大规模失业视为“不可避免的结果”时，我们可以使用MMT来揭穿这些说法。MMT表明，发行法定主权货币的国家不会破产 – 它们总能偿还以本国记账单位计价的债务。他们面临的实际限制是通货膨胀。
MMT文献承认美国，日本或英国等核心国家与外围国家在政策制定灵活性方面的差异。此外，MMT理所当然地拒绝了自1945年以来主导国际发展议程的方法的货币和财政基础，这种方法的前提是发展中国家缺乏“资金”。
MMT给边缘国家带来的一个解放信息是，从技术和物质的角度来看，任何可能的东西都可以用本国货币进行融资。这是否意味着周边国家不会面临任何“外部限制”？完全不是。相反，MMT敦促各国政府以一种缓解其“外部约束”和解决通货膨胀的方式进行支出，例如通过促进粮食和能源主权。
殖民地的“模式”包括在有限范围内并根据大都市经济的需要调动国内资源。在我看来，MMT允许我们通过专注于调动国内资源进行内部积累来挑战这种模式。
MMT在左翼中并非没有争议。我在想有效消费需求的作用，它通常关注中产阶级的利益。你如何处理这些矛盾？
NSS：我想说的是，作为一种宏观经济方法，MMT更多地关注政府支出的性质和作用，而不是消费者需求本身。有时家庭和公司可能想要储蓄。要做到这一点，政府通常必须产生赤字。这是一个不可避免的逻辑。
MMT表明，政府与其他经济主体不同。它有能力通过维持价格稳定和充分就业来稳定经济。它可以帮助解决需求限制，这在资本主义制度中是至关重要的。
“全球南方国家”必须建立自己的发展模式。
例如，有人可能会说，应该改变总需求的模式，以促进环境的可持续性。在这种情况下，MMT的论点通常是钱不会在富人身上生长”。我的意思是，只要有真正的资源可用，政府就可以发行货币用于公共利益。
税收发挥着许多有用的功能，但它们并不为政府支出提供资金。从生态和平等的角度来看，向富人征税可能是合理的，但这并不能限制政府在被视为实现公共目的的项目上支出。这一点必须澄清，MMT正是这样做的。
你们即将召开的会议是关于促进全球南方国家的经济主权，但看起来世界大部分地区正在进入另一个紧缩时期，新近获得授权的国际货币基金组织将其贷款与预算纪律挂钩，而不是社会或环境问题。发展中国家如何应对？
Maha Ben Gadha（MGB）：我们所说的“恢复经济主权”实际上是关于实施国内经济政策，优先考虑国家的需求而不是债权人的贪婪，并将大多数人的需求置于少数精英的利益之上。我们呼吁普及公共服务，如医疗保健和教育，保障食品、就业，确保体面的工资，并为无法工作的人提供体面的收入。我们深信，这只能通过公共开支而不是紧缩来实现。
作为全球金融资本主义的守门人，我们不希望国际货币基金组织推动主权经济政策。我们都知道，利润积累的基础是剥夺、资源开采和劳动剥削。推动紧缩议程只会破坏各国的财政灵活性，使政府无法实现这些目标。这就是为什么我们认为第一步是打破这种紧缩叙事并解构它。
我们必须扪心自问：谁能从减少公共医疗保健支出中获利？谁能从减少教育支出中获利？谁从开放重要的经济部门中获利？当然，不是大多数人口。国际货币基金组织是否要求各国政府减少在武器上的支出？不。国际货币基金组织是否要求各国政府确定价格以挽救生命？这样的例子有很多。
我们需要了解的第二件事是各国如何建立紧缩机制：它们是否由平衡国家预算的明确宪法条款授权？它们是由禁止中央银行为政府提供资金的法律强加的吗？还是由债务条件的力量，或货币、体制、技术或政治安排强加的？
这是每个国家应该进行民主辩论的地方，进步运动应该战斗的地方，政策制定者应该提供答案的地方。学者、法律专家和科学家都有责任——面对这种反常现象，他们不能再保持中立。实地的斗争应该得到替代方案、创新解决方案和明确实际建议的支持。
非洲大陆在经济上没有主权并不是一个新的见解——我想到了 Samir Amin 和 Raul Prebisch等人物的工作。尽管他们的想法在整个南方地区广受欢迎，但改变这一现实的政治进展却很少。你认为这是为什么？
NSS：像Samir Amin 和 Raul Prebisch这样的人展示了世界体系在历史上是如何限制外围国家的经济主权及其发展前景的。独立后的非洲政府在1960年至1980年间做出了一些努力，在世界体系中夺取了更多的政策空间，但这些成就受到新自由主义的危害。
全球北方国家的许多运动和盟友都努力与全球南方国家并肩作战，反对不公平的贸易协定、不公平的税收协定、外债负担等，但他们的权力有限。我想说的是，各地的进步运动都有双重挑战：为国内社会平等重新奠定基础，同时为一个平衡和非帝国主义的世界体系而努力。
任何一方的失败都解释了右翼煽动主义和其他原教旨主义潮流的复兴。在这个日益严重的多极世界中，泛非主义和更多的南方国家合作可能是前进的一条道路。
让我们谈谈您的会议将涉及的主题。你谈到“脱钩”，这是Amin 也宣传的一种策略。那是什么意思？
NSS：脱钩可能是来自全球南方国家最不为人所知的关键概念之一。Amin用它来提出两点。首先，“通过模仿赶上”对整个全球南方国家来说是不可能的，因为西方（和日本）的发展轨迹是基于特定的历史和生态条件，而这些条件是无法在任何地方复制的，例如工业有可能吸收农民在生产性工作中被摧毁所释放的巨大劳动力， 剩余劳动力向富裕国家的大规模国际移民，“免费”碳污染等等。
剥削和采掘主义产生了长期的结构性依赖，即使在后殖民时代仍然存在。
这并不意味着全球南方国家仍将不发达。相反，这是第二点，全球南方国家必须建立自己的发展模式。要摆脱殖民经济遗产，开辟一条自主的发展道路，就需要“脱钩”，重新扭转国内经济与世界体系之间的关系。
它并不像人们通常认为的那样是“独裁统治”。对劳动力的报酬、对货币和金融、对国内市场、对地方革新系统和对国内自然资源的开采有一定的控制，这些都是脱离联系议程的重要方面。
尽管最近有关于“去全球化”的讨论，但欧洲尤其对脱钩不感兴趣，这不仅可以从其对国际分工的坚持中看出，也可以从其能源进口中看出。然而，另一方面是非洲各国政府 – 我想到的是许多国家大幅增加石油和天然气出口的计划。目前的地缘政治局势是否不利于国家的社会生态转型范围，并强化了非洲和欧洲之间的不对称关系？
Kai Koddenbrock（KK）：你的问题提出了几个重要的点。首先，非洲和欧洲之间的关系有多不对称？第二，在国家层面可以实施多少社会生态转型？第三，我们需要什么样的联盟来实现它？
屈服于世界市场的波动，已经包含了重要的等级制度，在国内创造的政府收入越多，就越容易处理。自殖民主义结束以来，全球南方各国政府在国际分工中有多少行动空间一直是激进政治的核心问题之一。从1960年代Julius Nyerere领导的坦桑尼亚的Ujamaa，到1980年代Thomas Sankara领导的的农业和扫盲运动，已经尝试了许多不同的策略，更不用说对刚果民主共和国的钶铁矿和铜、博茨瓦纳的钻石以及尼日利亚、安哥拉和阿尔及利亚的石油等大宗商品出口的持续依赖。
所有这些不同的战略都指向一个核心问题，即国内资源调动和出口收入的正确程度，以便为进口提供资金。各国政府在这方面一直有一定程度的选择，但当全球经济危机来袭，美元升值或两者兼而有之时，挫折可能是残酷的。目前的情况为天然气、氢气或太阳能出口国形成新的卡特尔提供了非常好的机会。我们应尽最大努力利用许多国家对非洲自然资源的依赖，同时逐步取消它们的剥削、破坏和剥夺逻辑。
鉴于气候危机，也就是去全球化之外，我们别无选择，与此同时，在我们的国家、本地区和国际上寻找进步的盟友，以使这些卡特尔起步。不能相信我们的政府会帮助进步的民众联盟和运动，这是不言而喻的。他们唯一擅长的是为渐进式变革创造更好或更坏的有利条件。建立这种压力并维持这种压力一直是全世界左翼的最大挑战。
会议的第二个主要主题是“全球赔偿”。你能详细说说这是什么意思吗？
MBG：殖民遗产是非洲气候灾难的根源。剥削和采掘主义产生了长期的结构性依赖，即使在后殖民时代仍然存在。
尽管试图解放，但许多非洲国家仍然走在同样的采掘和剥削道路上，而有些国家只能通过积累化石燃料收入来发展。许多其他国家由于缺乏自然资源，只能依靠旅游业或重工业。另一些国家则依赖在全球北方国家工作的移徙者低工资的汇款。
此外，所谓的“结构调整计划”和债务再现了不平等的条件。在我们各国，气候灾难尚未接近——它已经是现实。无论我们谈论的是因洪水而流离失所的人，还是由于无法生存的温度而被迫迁移的人，还是那些收集塑料废物卖给工厂并被磷排放杀死的人 – 国际社会不能要求这些人承担向更可持续的模式过渡，而不承认全球北方在这种灾难中的责任。如果不解决赔偿问题，我们无法想象一个和平和可持续的未来。
尽管如此，我们对赔偿的看法比转移资金以补偿损失更为全面。它不仅仅是一个正义的问题。它应该包括取消债务，为工人提供一定程度的行动自由，而且应该在国际法中得到承认。这就是我们打算在会议上讨论的内容。
赔偿要求，无论是否合理，都会遇到各种问题。你如何处理诸如谁的痛苦更重要的问题，或者应该如何分配资金？
MBG：我认为最有问题的问题不是如何针对受害者或如何补偿他们，而是知道哪里存在内部和外部机会，以及哪里需要改变力量的平衡来实现这种恢复。
例如，2019年，突尼斯真相与尊严委员会呼吁法国、国际货币基金组织和世界银行就侵犯人权和侵犯经济和社会权利的行为进行赔偿。这些赔偿包括道歉，对受害者和国家的赔偿，以及取消突尼斯的多边债务。它还提出了遭受系统性边缘化或排斥的“受害者区”的概念。
对于民主转型政府来说，这可能是一个巨大的机会，可以在民间社会所做的工作基础上再接再厉，而不是向国际货币基金组织和世界银行寻求新的贷款，但当局抵制了该委员会的工作，破坏了其信誉，并拒绝发表其报告。
没有组织，任何进步的想法都不会获得牵引力。
另一个重要方面是如何利用国际法进行赔偿。我们能否想象一项联合国决议，迫使金融机构支付赔偿，基于联合国关于外债和人权的独立专家报告，该报告认为国际金融机构可以对侵犯人权和社会经济权利的经济改革负责？
赔偿的另一个重要方面是不重复原则。不重复伪装成“国家改革”的结构调整计划，将更广泛地缓解非洲和全球南方的许多国家提供救济。如何实施这一原则？我们的目标是相互学习经验，以更好地制定战略并讨论更公正未来的实际解决方案。
“脱钩”和要求赔偿有联系吗？毕竟，有人可能会争辩说，通过“脱钩”，欧洲可以继续像以前一样行事，而只是为适应气候破坏等事情进行转移支付。
KK：在Samir Amin的原始公式中，脱钩不是指完全解耦，而是指适量的脱钩。他认为70%是很多，他意识到，对于一个相对较小的贫穷国家来说，脱钩可能比像中国这样的大型经济体更困难。
除非有新的不结盟运动和全球南方国家的集体行动，否则气候危机的转移支付将永远不会发生。如果压力没有大幅增加，唯一可能改变的是联合国开发计划署和其他机构对气候适应项目的援助支出略有转移。
我们需要的是一个基于赔偿逻辑运作的自动气候适应筹资机制。西方和北方将不得不被迫建立这种制度机制，显然，以美国的主导地位，这永远不可能由国际货币基金组织或世界银行管理。
进步的经济政策经常被其反对者描绘成幼稚或浪费，而像MMT这样的经济方法则难以沟通。此外，左翼经济方法似乎只在微观经济框架内被接受，而从未在宏观经济层面上被接受。我们怎样才能使左翼经济思想得到更广泛的接受？
KK：我认为一个特定想法的政治和社会环境非常重要。以天然气价格上限的想法为例：起初被嘲笑，然后几乎一致同意 – 如果尚未实施的话。机构中的动员和权力问题在这里是至关重要的。非正统经济学系在德国并不存在，批判性政治经济学也处于边缘地位。无论我们身在何处，我们都必须为提高其相关性和分量作出贡献。
没有组织，任何进步的想法都不会获得牵引力。柏林的德意志商业与工程公司运动是一个很好的例子，表明健全的进步思想至少部分是通过组织付诸实践的。也就是说，长期组织的常见挑战在那里和其他任何地方一样残酷。你需要大量的人，在机构内担任关键职位的人，需要在时机成熟时有能力推动事情的进展。
我认为我们不再相信进步经济政策的可能性，因为Mark Fisher所说的“资本主义现实主义”长期以来一直困扰着我们。这种情况正在发生变化。
会议结束后，您计划建立非洲非正统经济学网络。为什么需要这个网络，你希望它能实现什么？
NSS：会议结束后，包括非洲社会科学研究发展委员会，国际发展经济学协会，罗莎卢森堡基金会等在内的许多机构将与来自非洲大陆和国外的学者一起集思广益，建立旨在促进非正统经济学的泛非主义和国际主义网络。
主流经济学几乎在世界各地都主导着教学、研究和政策制定。可悲的是，这在非洲更是如此，正如Howard Stein最近的一项研究所证明的那样。然而，非洲需要新鲜和创新的经济思维来应对其众多挑战，因此需要一种认识论上的“突破”。这将需要一个机构基础，忠诚的人和获得资金的机会。非洲非正统经济网络将标志着朝着这个方向迈出的重要一步。
来源：非洲媒体
皖公网安备 34011102002444号