在去全球化时代保持经济增长

去全球化时代的曙光无疑给发展中经济体和新兴经济体带来了相当大的挑战，这些国家在高端制造业部门站稳脚跟以超越中等收入水平的希望渺茫。但马来西亚和智利已经表明，还有另一条路。

首尔—全球价值链经历了一些艰难的岁月。首先，COVID-19大流行造成了障碍和瓶颈，特别是在制造业。然后，俄罗斯在乌克兰的战争进一步扰乱了全球价值链，特别是那些涉及农业和能源的GVC。随着全球分散的供应网络的脆弱性现完全暴露出来，世界各国都在寻求加强国内或区域网络。

对于发展中经济体，特别是中等收入国家来说，去全球化的到来带来了新的挑战。毕竟，一些最成功的发展战略依赖于全球价值链。如果这一战略不再可行，经济如何继续发展，甚至达到高收入水平？

众所周知，高收入地位很难实现。所谓的中等收入陷阱——增长放缓往往首先出现——笼罩着大多数新兴经济体，几十年来，按购买力平价计算，人均收入仍保持在美国水平的20-40%。

当然，中等收入陷阱并不能抓住所有人。日本避免了。所谓的亚洲四小龙也是如此：中国香港、新加坡、韩国和中国台湾。现在，马来西亚和智利正在加入他们的行列，为其他发展中国家在日益去全球化的世界中航行提供了重要的经验教训。

1990年，马来西亚和智利的人均收入水平低于墨西哥。但是，在2000年代初，他们超过了墨西哥，尽管墨西哥作为北美自由贸易协定的成员具有优势。从那时起，他们已经跨过了高收入门槛。尽管智利在疫情期间跌破了美国40%的水平，但世界银行仍将智利归类为高收入经济体。尽管有疫情，马来西亚仍保持在40%以上。

这一成就可能令人惊讶。马来西亚和智利都不是以其制造实力而闻名的。在马来西亚，发展汽车工业的尝试失败了，电子工业的成功好坏参半。此外，智利长期以来一直是新自由主义的典型代表，体现了几十年来盛行的决策正统观念，但现在越来越被认为是失败的。

在这两个国家，资源导向型行业——马来西亚的石油、橡胶和棕榈油，以及智利的鲑鱼、水果、葡萄酒和木制品——是领先的增长引擎，迎合国内消费者的需求，甚至更多迎合国际市场。智利四大出口商品的贸易顺差几乎占四个行业贸易总额的80%，与机械和运输（-85%）和化学产品（-38%）形成鲜明对比。

在马来西亚，棕榈油的相同比例高达85%，综合资源部门（包括石油和橡胶制品）的比例为26%。这明显高于电子行业（16%），机械和运输（-33%）以及化学产品（-13%）。

这些不是低附加值部门。马来西亚出口加工棕榈油，而印度尼西亚出口未加工棕榈油。同样，智利的鲑鱼生产需要冷藏系统和疫苗等技术，其木质出口产品包括纸浆、纸张、纸板、软木塞和家具等增值产品。

这些部门由当地拥有的公司领导，这些公司在政策干预下出现和发展。例如，鲑鱼不是智利本土物种;它在该国的种植始于1969年，智利基金会（FCH） – 一家致力于促进商业和行业增长的非营利性公司 – 自20世纪80年代以来帮助加速进步。

挪威的进口技术和在不同条件下养殖各种物种的实验对于使鲑鱼产业在商业上有可行至关重要。在FCH创建的Salmones Antartica公司证明了潜力之后，更多的企业家进入了鲑鱼行业。鲑鱼生产者的数量从1980年的四个左右增加到2000年代的200多个。

在长期殖民的马来西亚，棕榈油（和橡胶）种植园曾经是外国拥有的。这些所有者对将加工设施转移到该国不感兴趣，而是出口未加工的产品。但是，在1981年，马来西亚控制了三家在伦敦证券交易所上市的英国棕榈油和橡胶企业集团 – 这是其经济非殖民化过程中的一个里程碑 – 并且对当地加工的兴趣与日俱增。

但升级棕榈油行业是一场艰苦的战斗。欧盟在1990年代征收了超过200%的大规模关税 – 是欧洲经济共同体在1970年代引入的已经很高的关税的两倍多 – 以保持欧洲的炼油能力。

然而，与此同时，马来西亚的棕榈油行业受益于易货贸易的兴起，政府通过谈判出口加工棕榈油以换取商品和服务。这推动了马来西亚棕榈油精炼的快速增长。

与智利的鲑鱼产业一样，研究和开发至关重要，其中大部分由马来西亚棕榈油研究所进行，该研究所成立于1979年，由政府资助。这些努力使企业不仅能够为棕榈油出口增加更多价值，而且还能够生产生物柴油和特种脂肪等新产品。

即使在全球价值链的鼎盛时期，发展中经济体和新兴经济体在很大程度上也几乎没有希望在高端制造业部门站稳脚跟，以推动它们超越中等收入水平。但马来西亚和智利已经表明，还有另一种方式：投资发展高附加值的行业，充分利用当地资源。