荆州市住建局再造审批流程 提速城市建设

据湖北省住建厅消息,2022年,荆州市住房和城乡建设局将按照市委、市政府决策部署,强化“四个优先”意识,进一步转变思想理念作风,聚力聚焦项目审批、城市建设重点领域,深化改革服务,攻坚克难抓落实,为加快建设鄂中省域区域性中心城市夯实垒台、赋能添彩。

深化建设工程审批改革,打造金牌“店小二”

坚持以思想破冰为引领,以市场主体评价为标准,实施“减时办、简化办、简便办”,推行“一网办、一窗办、一日办”,进一步畅通绿色通道,提升审批效率,努力营造最优营商环境。

一是审批流程再优化再提升。对标武汉标准,与相关部门紧密配合,进一步优化政府投资市政设施项目、社会投资小微工程项目、一般工业投资项目审批流程,审批时限分别由80天压缩至40天内、45天压缩至24天内、40天压缩至19天内,跑出项目审批加速度。发挥平台优势,依托“工程建设审批系统”平台,大力推行“一窗受理”、“并联审批”,让信息多跑路,群众少跑腿,努力创建环节少、流程简、时间快、成本低的项目建设审批模式,切实提高企业和群众获得感和满意度。

二是许可事项再合并再精简。强化“乙方思维”,精心服务“转”,精简流程“并”,精准施策“免”,当好金牌店小二。取消施工许可阶段施工合同、监理合同备案环节,转为事后登记。推动消防设计与施工图一并审查,工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理,精简重复性材料。调整施工许可办理限额,100万元以下或者建筑面积500平方米以下小微工程直接豁免办理施工许可证。对符合低风险工程范围的项目,办理施工许可时,免于提供图纸审查合格文件。

三是“六多合一”再改革再突破。进一步完善“六多合一”施行办法,在分类审查、豁免办理和事中事后监管上下功夫。细化“多验合一”改革方案,将6个“联合验收”事项与“竣工备案”整合为一个环节,建立“一次业主申请、一个窗口受理、一次踏勘交底、一套标准验收,合格即备案”的工作机制。积极研究探索“多审合一”改革,制定出台《关于优化工业园区项目施工图审查的工作方案》,将前置审查调整为事中检查,建立勘察、设计质量事中事后监管制度,切实服务招商一号工程建设。此外,积极推行工业项目“先建后验”和产业项目建设工程单体竣工提前验收模式,动员各县市从省住建厅拟定的6项试点项目中选取改革事项,申报创新试点,总结提炼可复制可推广的典型经验。

四是窗口建设再规范再便利。坚持对外作出6项住建政务服务承诺,提升群众办事便利度。在窗口规范建设上,坚持首问负责制,实行按时办结、依法行政、规范操作。在提供咨询服务上,工改、资质、安许等7个窗口设立24小时预约咨询电话,随时接待群众和企业来电。在行业资质办理上,全面实行一次告知、网上申报、不见面审批。在项目建设申报上,做到并联申报、资料齐全当日办结。在执业资格注册上,实行二级建造师资格注册告知承诺,做到网上申报、即时受理、当日办结。在房地产预售上,做到申报材料精简30%,网上备案当日办结,经济适用房上市备案回执立等可取。

主攻重点破解难点,当好城市建设“排头兵”

聚焦冲刺“三千亿”、加快建设鄂中省域区域性中心城市的部署要求,围绕“五区五中心”建设,市住建局将进一步发挥自身职能优势,主攻重点、破解难点,当好城市建设的排头兵。

一是积极履职尽责,服务鄂中省域区域性中心城市建设。当前,围绕鄂中省域区域性中心城市建设,市委、市政府已搭建了跨部门、跨区域的总指挥部、总指挥部办公室、专项指挥部三级管理架构,建立了“周调度、月通报、季考评”的工作机制。市住建局将认真履行中心城区城市建设指挥部牵头单位职责,抽调专业技术力量,配齐配足人才队伍,精心组织,上下联动,科学调度,确保按时保质完成各项建设任务。

二是强化科学谋划,加快推进重点功能片区项目前期工作。围绕“古城小样板”“城市新客厅”等重点功能片区项目谋划,积极争取中、省补助资金,科学谋划实施大学城、城市更新、老旧小区改造等一批重点建设项目,建立“四个一”(即每个片区一个工作专班、一张作战图、一项规划方案、一套投融资方案)工作机制,确保项目快速落地。聚焦人民群众“急难愁盼”,加快推进断头路打通、口袋公园等16项民生项目建设。一季度,大学城中央公园及展示中心、荆州科技学院等36个项目将开工建设,投资额约104亿元。

三是拓宽投资渠道,加强项目要素保障。抢抓规划编制的窗口期、生态红线过渡期机遇,积极主动对接中央和省级有关政策,做好政府债券和项目奖补资金申报工作。主动与银行等金融机构对接,通过特许经营、投资补助等多种形式,吸引社会投资人参与投资、建设和运营可经营性城市基础设施项目,扩大资金来源,保障项目顺利实施。进一步完善行政审批绿色通道,提高项目审批效率,为做好各类项目建设前期准备保驾护航。积极争取老旧小区改造、保障性安居工程等政策性补助资金,加快《城市更新管理办法》等文件出台,为争取开发银行政策性融资提供要件支撑。

四是优化项目管理,确保重大项目高效优质。完善项目前期协调机制,整合资规、环保、住建等部门审批职能,对照城建投资计划项目,抓好前期工作的关键环节,制定计划,分类推进,如期落实项目的每一项手续、每一个环节。突出重点,制定2022年“四项清单”(亿元以上重大项目、省市重点项目、一季度新开工亿元以上项目、地方政府专项债券项目清单),实行领导包保,对口联系。充分用好湖北省城市建设项目谋划储备推进信息系统,建立健全目标考核、项目动态管理、责任追究等常态化管理机制,完善项目建设各流程环节程序,以更加制度化、规范化、科学化的管理手段推动项目建设,为加快建设鄂中省域区域性中心城市贡献城建力量。