《每日经济》 DailyEconomic – 非洲出口商正面临着日益增长且往往被忽视的非关税措施负担。联合国贸发会议（UNCTAD）最新发布的政策报告警告称，对于大多数国家而言，合规成本如今已超过关税，并对发展中经济体造成了尤为严重的打击。
这份题为《隐形壁垒：非关税措施的成本》的报告指出，近年来，受国家安全考量、产业政策和地缘政治紧张局势的影响，贸易相关法规的干预性日益增强。尽管关税税率在2025年大幅上涨，但联合国贸发会议发现，非关税措施仍然给88%的国家（包括许多非洲国家）的出口带来了更高的成本。
联合国贸发会议表示，对于较小的发展中国家和最不发达国家而言，这个问题尤为严重，这些国家往往缺乏遵守不断变化的要求所需的技术能力、实验室、认证机构和行政系统。在某些情况下，出口商甚至不得不将货物转运至第三国才能获得合规文件。该机构估计，最不发达国家由于无法达到这些标准，其对二十国集团（G20）市场的出口损失约10%。
报告指出，问题不仅仅在于关税或市场准入，还在于监管的复杂性。非关税措施包括进口许可证规则、配额和禁令，但也涵盖旨在保护健康、安全和环境的技术措施。虽然许多此类规则服务于合理的公共政策目标，但它们仍然会通过认证、标签、检验和信息要求造成巨大的贸易成本。
对非洲而言，其影响尤为重大。贸发会议表示，非洲的技术措施成本仍然很高，而监管合作的潜在收益巨大。在农产品和制造业领域，加强规则协调可以将技术贸易成本降低30%至40%。报告指出，即使是非洲国家之间有限的合作，包括标准互认和提高监管透明度，也能改善南南贸易，并使非洲大陆自由贸易区下的区域一体化更加有效。
该报告还警告说，非洲出口商常常因透明度不足而处于不利地位。许多贸易措施向世界贸易组织（WTO）的通报要么太晚，要么不完整，要么根本没有通报，这使得企业——尤其是小型企业——难以了解哪些规则适用。贸发会议表示，提高透明度可以将非关税贸易成本降低约19%。
与此同时，发展中国家在世贸组织中维护自身利益的力度加大，而最不发达国家在贸易外交中仍然缺乏代表性。贸发会议指出，这种“外交沉默”限制了较贫穷国家挑战限制性措施或寻求澄清可能阻碍其出口的规则的能力。
该报告还强调了全球贸易政策的更广泛转变。在经历了多年的关税下降之后，世界贸易干预正在增加，近年来，新冠疫情、乌克兰战争以及美国新一轮关税上调都加剧了这一趋势。贸易谈判的重点日益转向监管和行政问题，例如标准、合格评定、本地含量规则和进口许可证，而不仅仅是关税。
贸发会议表示，这使得监管合作比以往任何时候都更加重要。报告指出，各国应使国内规则与国际标准接轨，加强通报制度，并改善贸易信息的获取途径。报告称，对于非洲而言，在外部市场准入日益复杂之际，这些措施有助于将区域贸易打造为更强劲的增长引擎。
报告总结道，尽管非关税措施通常旨在实现正当目标，但其不断增加的成本负担有可能破坏数十年来在贸易自由化方面取得的进展。贸发会议警告说，缺乏透明度、能力建设和更强有力的监管合作，非洲出口商在全球和区域贸易中将继续面临不公平的竞争环境。
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