巴基斯坦经济增长因税收挑战而停滞

巴基斯坦的低税收占 GDP 比率一直是国内外经济学家关注的问题。该国的税收制度经常被批评为压迫性、缺陷和腐败。这些批评并非毫无道理。巴基斯坦的税收占 GDP 比率一直停滞在 10%，远低于近年来亚太地区 19.8% 的平均水平。该国的税收制度多年来一直需要改革，但由于政府不作为，它尚未看到必要的变化。

解决这个问题的一个明显办法是扩大税基，但伊斯兰堡尚未有效实施这一战略。相反，政府专注于缺乏经济理性的税收结构。例如，对进口征收重税，鼓励企业优先考虑国内销售而不是出口，这抑制了潜在的出口收入。这种方法保护国内企业免受国际竞争，降低了它们创新和全球竞争的动力。因此，由于缺乏出口导向型增长，这加剧了巴基斯坦的国际收支问题。

此外，农业和相关活动以及城市房地产的收入税负过低。当前的激励结构鼓励对房地产这一非贸易部门进行投资，而不是对可出口商品的生产进行投资。这不仅限制了扩大生产能力的投资，也使富人受益，导致有需要的人缺乏土地。此外，缺乏打击逃税和改革制度的强烈政治意愿加剧了这些问题。2021 年，巴基斯坦的免税额增加了约 34%，达到 1.75 万亿卢比，进一步凸显了改革的必要性。

税收制度的不可预测性和缺乏透明度阻碍了巴基斯坦企业的发展。正规部门遭受退税延迟和执法不力的困扰，这使得未注册的企业得以以牺牲其利益为代价蓬勃发展。精英阶层也在破坏税收制度方面发挥着重要作用，一些行业在政治影响力的支持下，通过非法走私逃税。这种现象在糖、轮胎和烟草行业尤为普遍，导致潜在税收收入大幅损失。

所得税下的多重税收制度给纳税人带来了额外的负担和困惑。税收收入的缺乏加重了财政负担，导致许多公共物品得不到满足或由私人提供，这进一步加剧了穷人的脆弱性。由于公共服务提供方面的这些差距，数百万巴基斯坦人无法获得饮用水、卫生设施和教育设施。

政府支出和收入之间的差距越来越大，导致预算赤字不断增加，税收收入下降是导致预算赤字增加的原因。国际货币基金组织 (IMF) 已敦促伊斯兰堡实施新的永久性税收改革，以解决这一资源缺口。税收制度目前严重依赖间接税，近 60% 的年度税收来自增值税 (VAT)，一些实体免征增值税。国际货币基金组织建议取消这些豁免，以符合国际增值税惯例。世界银行建议加强联邦政府和省级政府之间的协调，以简化税收管理和政策改革，通过数字化降低合规成本，并重新评估化肥的优惠税率。

任何税收制度的主要目标之一都是减少不平等并确保经济公平。然而，巴基斯坦的税收制度已经偏离了这一福利导向的目标，采取了一种倒退的制度，将负担从富人转移到穷人身上。强大的精英成功避税，而工薪阶层则首当其冲。这种不公平的税收制度影响了巴基斯坦经济的各个方面，包括贸易、就业、公共服务、生产和企业，最终阻碍了该国的经济增长。