安东尼·阿尔巴内塞总理上个月在卡拉塔的一个新闻发布会上穿着一件胸前口袋上印有“安东尼”字样的力拓衬衫，引发了一场小小的争议。他当时正在参观一个铁矿石开采地点，希望全球对来自澳大利亚的锂等关键矿物的需求持续增长，以支持清洁能源技术。安东尼·阿尔巴内塞反映了这一雄心壮志，他宣称考虑到澳大利亚的资源，澳大利亚没有任何理由不能生产电池。
但长期以来，澳大利亚一直在努力解决将巨大的矿产财富转化为制造电池等先进工业产品的难题。澳大利亚继续关注原矿物出口的意愿，与其他国家正在进行的重新控制其资源禀赋、作为进一步工业化基础的努力形成鲜明对比。就像总理穿着矿业公司的服装一样，其他国家正在采取所谓的“资源民族主义”措施，迫使矿业公司投资矿产提炼和加工。
例如印尼已禁止镍原料出口，以加强其国内镍精炼和电动汽车行业的发展。美国备受讨论的《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)为国内生产和采购(包括关键矿产)规定了绿色税收减免条件，并称该法案已经创造了17万个清洁能源工作岗位。智利计划将其锂工业国有化，据报道，智利可能会与阿根廷和玻利维亚一起寻求组建一个“锂欧佩克”，以控制锂的供应和价格。
相比之下衡量澳大利亚经济复杂性的指标- -根据我们出口的“多样化和复杂性”实际上在过去十年中有所下降，抑制了长期经济增长和创造就业机会。
澳大利亚在与矿业相关的工业化方面的国际做法与其他国家完全不合拍。由于几乎没有证据表明澳大利亚正在有意地减少其对原材料出口的严重经济依赖，政府应该认真考虑采取自己的措施来塑造澳大利亚国内的矿业政策和国外的绿色转型。
鉴于关键矿物在清洁能源技术中的广泛商业应用，绿色转型的资源需求只会增加澳大利亚采矿业的重要性。正如澳大利亚政府喜欢吹嘘的那样，澳大利亚是世界上最大的锂生产国、第三大钴生产国和第四大稀土生产国，这为澳大利亚政府提供了巨大的影响力。
迄今为止，澳大利亚的做法基本上是一切照旧，这反映出，在对世界贸易组织贸易自由化议程及其国际法律架构的普遍反对导致许多国家采取公开的保护主义贸易政策之前。
未来几十年，澳大利亚面临的决定性问题将是如何运用这种影响力。《2023-2030年澳大利亚关键矿产战略》是有希望的第一步。该战略对供应链多样化的承诺对于保护澳大利亚经济免受外部冲击至关重要。澳大利亚已经通过澳大利亚出口金融公司、北澳大利亚基础设施基金和清洁能源金融公司在关键的矿产项目上投资了数十亿美元。如果政府在关键矿产加工领域建立主权能力的计划成为现实，它将创造数千个高薪、长期的工作岗位。
仍有待确定的是，澳大利亚是否会利用这一总体战略，为更多干预主义政策辩护，以启动国内制造业。用于鼓励开采关键矿物和实际上发展与采矿有关的先进工业的款项并非微不足道。但到目前为止，澳大利亚的做法基本上是一切照旧，反映出对世界贸易组织贸易自由化议程及其国际法律架构的普遍反对，导致许多国家采取了公开的保护主义贸易政策。
澳大利亚应该保持警惕。在没有对国际贸易法和全球矿业治理进行相应改革的情况下，我们有充分的理由对全球产业政策转向持怀疑态度。一项关于适当使用绿色补贴的国际协议将是非常可取的，因为它将避免全球北方普遍转向不受限制的保护主义，这可能对全球南方的出口导向型工业化战略产生毁灭性的后果。
此外支持全球绿色转型的采矿活动引起了一波人道主义和环保主义者的关注。印尼镍业造成的毁灭性污染以及与钴矿开采相关的严重侵犯人权行为等问题将引起更多关注。迫切需要全球领导来加强和执行关于人权和环境保护的全球采矿标准。鉴于澳大利亚矿业公司在国际上的突出地位，澳大利亚必须认识到有必要确保新的矿业发展，国内外促进可持续和包容性的发展。澳大利亚政府必须努力避免再次发生所谓的“资源开采主义”所造成的代价高昂的政治和社会后果，这种现象影响了澳大利亚过去在瑙鲁和布干维尔的采矿活动。
因此，澳大利亚在矿业外交上的最佳方式很难说是明确的。然而，考虑到巨大的经济和道德风险，澳大利亚现有的战略应该受到严格的辩论，并与其他选择进行比较，以免重复过去几十年的错误。很多原因可以解释为什么澳大利亚目前没有国内电池制造业。但澳大利亚政策的目标应该是努力成为全球规则制定者，而不是规则接受者，定义哪些“资源民族主义”措施是允许的，以及如何公平公正地管理全球矿产储备。
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