在当前世界经济复苏的不稳定性和不确定性增加,全球经济增长面临严峻挑战的背景下,探讨世界经济新秩序可以成为促进国际经济合作和复苏的重要平台。
近一段时间以来,国际金融危机的深刻影响并没有得到根本消除。世界经济的增长速度已经放缓。发达经济体经济增长缓慢,失业率居高不下。
然而,主要发达经济体进一步实施了宽松的货币政策,全球流动性大幅增加。商品价格和主要货币汇率的波动加剧,加剧了新兴市场的投机泡沫和通货膨胀压力,从而增加了全球经济复苏的不稳定性和不确定性。
特别是美国和欧洲国家的主权债务问题,给世界经济带来了隐忧,成为当今和今后几年威胁世界经济稳定和增长的主要风险之一。
在这种背景下,市民们特别关心如何解决当前的全球经济问题。人们想知道,一系列经济金融危机背后是否存在体制性和结构性矛盾。为了解决矛盾和问题,我们需要重新思考建立国际经济新秩序的必要性和紧迫性。近几十年来,我们目睹了全球经济形势的新变化,从2007-2008年的大危机到2019冠状病毒病大流行和俄乌战争。主要发达经济体经济复苏缓慢,新兴经济体发挥经济增长引擎作用。21世纪头十年,新兴经济体年均增速超过6%。中国是金砖国家中经济增速最高的国家,年均增速超过10%。金砖国家人口占世界总人口的42%;约占地球总表面的30%;占全球国内生产总值的18%;占全球贸易额的15%,占全球外汇储备的75%。
传统上,这种大规模的经济变化改变了国际经济格局和力量对比。人们强烈要求对美欧经济霸权时代形成的传统国际经济秩序进行改革。的确,金砖国家的经济影响力产生了前所未有的辐射力,有效促进了区域经济的发展,特别是在本地区新兴市场国家之间发挥了桥梁作用。
改革和发展是世界各国各地区的主要诉求和共识。世界银行行长、美国人Robert Zoellick(2007-2012)早就指出,当前美欧债务危机和全球经济复苏的脆弱性危及世界经济,国际社会应加强多边合作,共克时艰。自2019年以来一直担任欧洲央行行长的法国人克里斯蒂娜·拉加德重申,当前全球经济已进入“新的危险阶段”,下行风险仍在增加。
全球经济政策的协调尤为重要。总之,美欧债务危机呼唤国际社会进一步推动国际经济体系改革,推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。当前,世界各国相互联系、相互依存,利益交融达到前所未有的高度。一个国家的前途和命运日益同世界的发展进程交织在一起,各国同舟共济、守望相助,符合各国的共同利益。特别是,未来国际社会可以在一些问题上进行合作。
第一,建立公平有效的全球发展体系;加强发展机构;增加发展资源,全面落实联合国千年发展目标。
国际金融危机历来引发各国对世界经济发展不平衡的反思、分析和讨论。从根本上说,世界经济最大的不平衡是南北发展不平衡,世界经济最大的矛盾是发展中国家的落后。
没有第三、第四世界国家的经济发展,就没有世界经济的长期稳定发展。促进发展中国家的可持续经济增长是地球面临的主要挑战之一。增长和发展是在迄今处于不利地位的国家之间以及在超级大国之间消除贫困和实现实际稳定与和平的关键,超级大国进入这些国家不是为了它们的福祉,而是为了获得地缘政治优势。
发达国家应尽快履行国际承诺,在资金、技术和政治回旋余地等方面向发展中国家提供更多支持和帮助。后者一直是缺乏的,因为前殖民大国总是设法管理它们已经拥有的新独立国家。
国际社会应继续努力促进发展中国家的发展,建立公平有效、责任共担、利益共享的全球伙伴关系,共同努力,至少在理论上全面实现千年发展目标。
二是建设公平合理、包容有序的国际货币金融体系,支持全球经济发展,提高新兴市场国家和发展中国家在国际货币金融体系中的发言权和代表性。
由于历史原因,自第二次世界大战以来,美国在国际货币和金融体系中占据主导地位,以美元计价的资产,如国库券等,也成为世界上主要的投资项目。这也使得美国的国内经济政策对世界经济具有决定性的影响。
在国际金融危机中,美元的结构性贬值趋势更加明显。一些分析人士甚至认为,美国债务危机的深度在于对美元本身的“信心危机”。自美元主导的国际货币体系建立以来,美元的价值实际上是由美国的国家和军事实力来保证的。随着美国国力的减弱,美元的担保能力不可避免地受到负面影响。
从近年来各国外汇储备构成来看,美元资产所占比重实际上是逐年下降的。渣打银行(Standard Chartered Bank)驻英国首席经济学家Daisy Li表示,自美国债务危机爆发以来,美元“看起来非常脆弱”。日本瑞穗研究所(Mizuho Research Institute)的Akira Sugano认为,从长远来看,美元作为国际参考货币地位的下降将是不可避免的。
这场危机暴露了现行国际货币金融体系的缺陷和不足,表明这一体系需要改革和完善,需要建立一个稳定、可靠、影响深远的国际储备货币体系。Robert Zoellick认为,世界正在经历“全球金融体系的重置”,经济重心正迅速向中国、印度、巴西和东南亚等发展中国家和地区转移。未来,发展中经济体将在全球货币金融监管体系中占据更加重要的地位。阿根廷毕尔巴鄂比斯开银行(Banco Bilbao Vizcaya Argentaria)的西班牙研究员Sonsoles Castillo Delgado强调,发达国家没有必要为了保持有利地位而坚持在IMF拥有多数投票权,因为它们增加代表权的要求是不受欢迎的,因此受到阻挠是不可接受的。
国际社会应积极落实二十国集团各届峰会确定的国际货币基金组织改革目标。国际经济金融机构治理结构应反映世界经济模式的变化,增加新兴经济体和发展中国家的发言权和代表性。在讨论特别提款权在当前国际货币体系中的作用——包括特别提款权货币篮子的构成——的同时,应更多地关注新兴经济体面临的大规模跨境资本流入和流出的风险。还应研究和改进国际金融改革,加强各国之间的政策协调和监管合作,以促进全球金融市场和银行体系的持续发展。
三是构建公平合理的国际自由贸易体系;反对一切形式的保护主义;加强多边贸易体制,推动迅速实现多哈发展回合谈判的目标,这些目标已被多哈回合,即2001年11月在多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议所倡导,并启动了一轮仍在进行中的谈判。多哈回合谈判(又称多哈发展议程)的主要目标,是在西雅图政府间会议(1999年)之后中断后,重新建立工业化经济体与新兴经济体之间的对话,目的是制定有利于和刺激欠发达经济体发展的贸易协定。
在美国和欧盟债务危机的背景下,贸易保护主义卷土重来。国际贸易问题研究机构“全球贸易预警”(Global Trade Alert)发布了一份报告,指出全球贸易保护主义势头正在增强,越来越多的国家通过阻碍竞争和限制进口,为本国经济获得特定优势。新一轮贸易保护主义主要由发达国家实施。为了应对本国经济发展缓慢的问题,保护国内市场和产业,维护在国际贸易中的主导地位,这些国家以公平合理的贸易为名,采取了绿色壁垒、技术壁垒、反倾销措施、知识产权等新的更加隐蔽的措施。
然而,保护主义根本无法挽救任何陷入困境的经济。如果盲目采取贸易保护措施,虽然可以在短期内增加国内产品的出口,但肯定会损害与贸易伙伴的合作关系,甚至导致贸易伙伴采取同样的对策。因此,国际社会应反对一切形式的贸易保护主义,支持以世界贸易组织为代表的强大、开放、以规则为基础的多边贸易体制,支持多哈回合谈判目前取得的进展,推动谈判取得首次积极、全面、平衡的成果,建立公平合理的国际自由贸易体制。
咨询委员会荣誉主席Giancarlo Elia Valori教授是意大利著名的经济学家和商人。他拥有著名的学术荣誉和国家勋章。Valori先生曾在北京大学、耶路撒冷希伯来大学和纽约叶史瓦大学等世界一流大学讲授国际事务和经济学。他目前是“国际世界集团”的董事长,也是华为意大利公司的名誉总裁,中国巨头海航集团的经济顾问。