菲律宾拟议的增值税退税方案有望促进经济产出

国家经济和发展局(NEDA)的一名官员周三表示，拟议的外国游客增值税退税可以通过增加支出和增加就业，为菲律宾的国内生产总值(GDP)贡献高达128亿比索。

NEDA规划和政策部副部长Rosemarie G. Edillon周三在参议院听证会上表示，在全额退款的情况下从2024年到2028年额外的总增加值，即除了GDP之外每年将达到86亿至128亿比索。

她补充说：“为了全额退款，从2024年到2028年每年的额外支出将在60亿至90亿比索之间。支出的增加将创造5000到6000个就业岗位。”

拟议的措施旨在为非居民游客建立一项增值税退税计划，该计划适用于购买后60天内从菲律宾出口的价格至少为3,000菲律宾比索的商品。

财政司司长可根据美国国税局局长和旅游局长的建议，根据通货膨胀和其他因素调整限额。参议院第2023号法案和第2148号法案这两项关于拟议增值税退税的措施尚未得到整合。今年3月众议院在三读和终读时通过了一项类似的法案。

菲律宾统计局(PSA)的数据显示，2021年旅游直接总增加值(TDGVA)占国内生产总值(GDP)的比例，即旅游业对经济的贡献为5.2%略高于2020年的5.1%，但低于2019年或冠状病毒大流行前的12.9%。2021年总增加值为1.001万亿比索比2020年的9172亿比索增长9.2%，但低于2019年的2.51万亿比索。

2021年入境游客的住宿支出占旅游总预算的27.6%、食品支出占22.6%、交通支出占36.5%、娱乐休闲支出占6.2%、购物支出占6%、旅行社和杂项费用各不到1%。

菲律宾旅游部行政和财政副部长Shereen Gail C. yu – pamtuan表示，他们预计今年的游客人数将达到450万左右，到2024年将回到疫情前或2019年820万的水平。

“拟议中的退款将鼓励游客把通过我们的免税销售退回的钱花出去，”yu – pamtuan说。

然而她指出，购物是最不受重视的旅游活动，因为12%的增值税被认为很高，并补充说：“游客主要是为了菲律宾的海滩、自然和冒险活动，以及遗产和文化。如果我们取消了不会在菲律宾消费的商品的增值税，那么它将继续上升，成为来菲律宾的主要目的。”

“换句话说，我们在购物上吃亏，但我们在其他部分获得了增值税，”参议院筹款委员会主席、参议员Sherwin T. Gatchalian说。

菲律宾零售商协会副主席Roberto S. Claudio援引全球服务提供商的数据称，全球69%的国家目前都有免税购物计划，其中包括9个亚洲国家。Claudio说：“菲律宾是东南亚唯一一个不向游客退还增值税的国家。”

总部位于瑞士尼翁的旅游退税公司环球蓝联亚太地区总法律顾问兼战略规划副总裁Gavin Ingram对委员会表示，许多国家现在都在转向数字化方案，这给商家和游客带来了高度的自动化和优质的服务，鼓励游客购物。

与此同时亚洲管理学院 Andrew L. Tan 旅游中心执行主任John Paolo R. Rivera表示，菲律宾需要让游客方便地前往该国。

“虽然菲律宾确实拥有世界上最好的旅游景点之一，但前往这些目的地仍然是一个挑战，因为必要的基础设施要么不存在，要么效率不够，”Rivera 在Viber上说。他还提到了航班取消、超额预订、机场拥堵、交通、向司机收取过高费用等问题，这些都“不利于提升菲律宾品牌”。

该措施的技术工作组将于下周召开会议。Gatchalian在听证会后对记者说：“该法案可能会在一个月内获得批准，并可能在年底前签署成为法律。”