津巴布韦禁止出口锂矿石原料

根据2022年第213号法定文书(称为“未选矿含锂矿石的基本矿物出口管制”)，津巴布韦禁止从该国出口锂原料。该规定指出，除非得到部长的书面许可，否则不得出口含锂矿石或未经选矿的锂。该规定授权部长，如果提出申请，并且锂已根据增值税法案进行评估，以支付出口税，则可以豁免矿工。

采取措施加强选矿

这项禁令还有一个次要目的，那就是加强对新白金的选矿。锂是用于电动汽车的锂离子电池的重要组成部分。过去几年，全球对电动汽车的需求迅速增长，预计到2030年，电动汽车的年销量将达到30%以上。除了电动汽车，锂也是为手机、电脑、电动工具以及风能和太阳能(可再生能源)发电的电池存储提供动力的技术的重要组成部分。锂也可用于陶瓷、润滑脂和制药。这意味着，将锂矿石选矿为碳酸锂、氯化物或氢氧根(用于电池生产)，在出口收入和工业化方面对经济有巨大的好处。2022年，津巴布韦从原材料或加工矿产出口中获得57亿美元的收入(2023年政府目标的50%)。为这些商品增值仍然是该国工业化的最大希望。

新白金

锂正在经历一场全球热潮。锂价格同比飙升约500%，引发全球争相获取锂资源并融入价值链。由于澳大利亚、智利和中国控制着全球90%的锂产量，国际能源署(IEA)将其称为准垄断局面。在世界市场上，电池级碳酸锂的价格约为每公斤73美元。锂的价格从2020年的每吨6000美元飙升至2022年11月的每吨86000美元的历史高点，在不到两年的时间里上涨了14倍。锂离子(高档和可充电)电池的制造价值数十亿美元，到2030年，电池市场将超过2000亿美元。

津巴布韦锂矿热潮

津巴布韦拥有非洲最大、世界第四大的锂储量。该国至少拥有1100万吨锂储量，随着勘探势头的增强，预计还会有更多的锂储量。该国已在全国所有省份的超过15个地点验证了锂矿床。Bikita锂矿(中国中矿于2022年以1.8亿美元的价格收购)是非洲最大的锂矿，也是世界上最著名的1080万吨锂矿的所在地。它也是世界上最重要的锂矿石生产国。津巴布韦还有其他处于不同开发阶段的锂矿项目。中国华友钴业于2021年12月以4.22亿美元的价格收购了阿卡迪亚锂矿，而另一家中国公司诚信锂业以7700万美元的价格收购了萨比星锂业。英国矿产勘探公司Red Rock、Galileo和Premier African Minerals也向津巴布韦的锂勘探和矿山投资了数百万美元。爱尔兰Arkle Resources最近获得了ininsza的三个勘探许可证。澳大利亚Mirrorplex公司已经开始从其Shamva矿生产锂。其他十几家外国公司正在该国不同地区悄悄地勘探锂，其目的可能是确定资源规模，并将其出售给能够进入全球电池生产商的大型矿业公司。预计到2030年，津巴布韦将拥有至少15个大规模的运营锂矿。

全球竞争对手

玻利维亚、阿根廷和智利拥有世界上最大的已知锂储量。玻利维亚的储量估计超过2100万吨，阿根廷和智利的储量分别为1900万吨和1200万吨。这使南美国家领先于津巴布韦(1100万吨)、澳大利亚(730万吨)和中国(900万吨)。由于勘探速度之快，已探明的锂储量每个月都在增加并发生重大变化。在加工锂和生产电动汽车电池的竞赛中，中国已经赢得了胜利，中国控制着全球65%的锂加工和精炼能力。中国从大多数生产国进口锂原料，进行提炼和加工，生产锂离子电池和电池组件。

禁令的影响

该禁令仅限于锂矿石的出口，不适用于锂精矿的出口，该国所有主要的锂矿商已经生产或计划生产锂精矿。政府不认为浓缩液是未加工或未加工的锂。手工矿工涌向全国各地的锂矿区，非法贸易渠道迅速形成。因此，该禁令将严重影响那些在私人采矿资产(如国家实体津巴布韦矿业开发公司(ZMDC)拥有的桑达瓦纳矿)上持有职位的手工矿工的工作。这就解释了为什么在手工矿商能够从库存中获利之前，监管仓促出台。1961年的《矿山和矿产法》将手工采矿定为犯罪，尽管小规模采矿是令人鼓舞的，前提是矿工从国家获得采矿权。最近，据报道，军方控制的津巴布韦国防工业公司(ZDI)获得了出口锂原料的许可证，尽管最近有禁令。ZDI是否会像在Diamond那样从事采矿业务，还是这个军事特殊目的机构是否会局限于销售已开采的锂矿，还有待观察。

激励价值链参与者

政府指出，它从没有被加工成电池的锂矿出口中至少损失了17亿美元。锂离子电池的价值链包括四个主要阶段，其中包括原材料的开采和生产、电池元件（电极）的制造、电池组装和回收。为了生产锂电池的电池芯，增值过程需要其他矿物质，如石墨、锰、镍、铝和铜。几乎所有这些矿物都是在当地开采的。然而，津巴布韦需要当地的阳极、阴极、电解质和分离器制造商为电池生产提供材料。到目前为止，还没有锂电池和电动汽车行业可以谈论，作为电动汽车市场，该国仍然是一个微不足道的角色。这意味着政府应致力于确保该国从已勘探和已确认资源的销售中获得更多利益。很明显，大多数勘探公司的目标是在确认资源基础的价值后将矿业资产出售给公司，因此在勘探完成后5年内进行的销售将大大有利于资源所有者。

此外，还应努力吸引阴极制造商和电解液分离器在津巴布韦开店。同样的情况也适用于电池组件制造和组装公司，他们着眼于南非市场，因为南非市场在电动汽车需求方面更大、更先进。南非已经拥有先进的汽车工业，生产大众、福特、日产、丰田、戴姆勒克莱斯勒、宝马、通用和菲亚特等品牌的汽车。因此，津巴布韦必须通过双边协议吸引南非资本参与化学、阴极、阳极、电池生产或电池组装，并着眼于巡回生产或向中国和欧盟等发达市场出口产品。

来自其他国家的基准

津巴布韦并非唯一面临锂出口困境的国家。智利和阿根廷等较大的产油国也处于同样的困境。同样，刚果民主共和国等非洲小型生产商也面临着同样的挑战。智利政府已经要求当地和外国公司提交关于如何使锂精矿增值以生产锂离子电池的建议。同样，阿根廷政府预计将签署一项法案，以促进锂价值链中的电动交通。这将寻求鼓励锂的工业化，以及使用当地组件制造电动汽车，并发展该国的电池市场。阿根廷的立场反映了大多数欧盟国家和美国等国的努力。

随着全球公司涌向津巴布韦，希望从锂矿勘探和精矿出口中获利，政府将采取何种措施确保津巴布韦不再仅仅是一个精矿生产国，仍有待观察。禁止出口锂矿对于遏制不受监管的手工矿商对锂资产的入侵是必要和关键的。对有政治背景的人或实体的豁免和特别许可是否会扭转这一只影响手工采矿者的积极规定，还有待观察。采矿业现在是津巴布韦社会和经济结构中的一个齿轮，是就业和外汇的来源。就目前而言，公民们只能希望，持牌锂矿商能向他们开采的农村地区议会缴纳税款和必要的税收，为他们的公平份额做出贡献。同样，所有外国拥有的煤矿都严格执行安全和就业标准，以保护易受伤害的矿工。政府必须与吸引锂电池零部件生产企业和创造有利的选矿环境相结合。最后，该国希望锂热不会产生另一个资源诅咒(类似于玻利维亚)，该国遭受过度采矿的创伤，在拥有资源的地区没有切实的社会效益。