在柬埔寨担任主席国期间的东盟经济一体化

在美中关系紧张、乌克兰和缅甸危机的背景下，柬埔寨2022年担任东盟轮值主席国的经济因素不那么明显。但是，促进繁荣、深化经济一体化和缩小该地区的发展差距仍然是东盟的主要目标。

东盟沿着这条道路走下去很重要，特别是因为金边的优先事项建立在东盟先前的倡议之上，这些倡议为加强东盟经济共同体（AEC）带来了重要的可交付成果。

新冠肺炎疫情后，东盟各国经济复苏成效良好。根据东盟的数据，2021年东盟的名义国内生产总值超过了疫情前的水平，达到3.3万亿美元，而2022年预计将增长5%。这一预测得到了亚洲开发银行和国际货币基金组织的预测。

2022年东盟会议进一步强调，复苏应以人为本，具有抵御气候变化的能力。成员国决定将《关于实施基本商品非关税措施的谅解备忘录》有效期延长至2024年11月。该文件于2020年通过，确保了农产品和食品以及与疫苗、药品、医疗用品和设备的制造和分销有关货物的畅通无阻。它现在包括351个关税细目(最初为152个)。

鉴于旅游业在东盟经济体中占有相当大的份额，该协会通过了若干文件，旨在促进行业专业人员的相互认可安排和可持续旅游业的发展。

2021年，东盟货物贸易额从2020年的2.67万亿美元增至3.34万亿美元，流入东盟的外国直接投资从2020年的1224亿美元增至1741亿美元。但为了在全球供应链中断、技术变革和气候挑战中保持相关性，东盟需要使其政策安排现代化。

3月，启动东盟货物贸易协定升级谈判。由于贸易自由化可以说是东盟经济共同体最明显的成就——98.6%的税目关税被取消——这一领域的进一步努力至关重要。值得注意的是，该协议计划包括围绕无纸化贸易、数字和循环经济以及可持续发展的条款。

东盟还致力于与对话伙伴升级自由贸易协定。一个积极的结果是结束了东盟-澳大利亚-新西兰自由贸易协定的谈判，使其更加有利于商业。它改善了透明度措施，降低了贸易成本和时间，包括数字技术和教育服务，并在危机期间使基本商品流动顺畅。此外，还增加了鼓励中小微企业更多参与政府采购、贸易和可持续发展等经济活动的章节。

另一项成就是启动了东盟-中国自由贸易区升级谈判，这是东盟与其对话伙伴之间最古老的自由贸易区。它应该更加面向未来，包括数字和绿色经济、供应链连接、竞争、消费者保护和对中小微企业的支持。考虑到中国与东盟之间的贸易和投资规模(中国与东盟的贸易额占东盟整体营业额的20%)，会议结果对双方都很重要。本地区对大流行后复苏和包容性发展寄予厚望的是于2022年1月1日生效的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。正如峰会讨论的那样，关键问题是鼓励企业利用RCEP协议，并确保东盟成员国之间提高贸易效率。

领导人关于2025年后区域互联互通议程的声明强调了互联互通。我们的理念是采取综合、跨部门的方式，促进人文交流、创新和产业转型、中小微企业和女性创业。它还旨在弥合发展方面的差距。

由于政治和经济形势的变化，专家们期待东盟对印度-太平洋地区的展望(AOIP)的进一步发展，特别是关于东盟外部伙伴的作用。这份文件通常被认为是东盟在保留其集体领导地位的同时，试图提出一个新的区域合作架构。

但从各国领导人的宣言中，我们很难发现《展望》已经“主流化”了什么。“鼓励”外部合作伙伴通过提出切实可行的项目，或像日本和澳大利亚那样，将现有倡议置于《展望》框架下，加快实施AOIP。这种做法是否会支持东盟的中心地位，还有待观察。

对最近的东盟峰会的评价从高度赞扬到怀疑不一，这让人对东盟超越全球领导人聚会的可能性产生疑问。该地区的未来远非一帆风顺。地缘政治的紧张局势、发达经济体的货币政策收紧以及食品和能源价格的上涨，使得亚行降低了对亚洲发展中国家2022年和2023年的经济增长预测。

虽然柬埔寨在担任主席国期间保持了良好的经济增长速度，但东盟需要加快集体努力，建立一个单一的市场和生产基地，以保持其竞争力和吸引外国直接投资。从长远来看，这些努力对于东盟在推进该地区经济增长和一体化方面保持中心地位非常重要。