全国政协委员薛光林：我国建立天然气战略储备势在必行

全国政协委员薛光林：我国建立天然气战略储备势在必行

全国政协十三届一次会议将于3月3日在北京召开。光汇石油董事局主席薛光林将以十三届全国政协委员的身份参加会议。自2003年以来，薛光林已连续四次当选全国政协委员。在过去十余年的两会上，薛光林提交了数十份有关金融、能源、产业结构调整的提案。

在薛光林委员此前所提交的提案，都得到了国家相关部门认真回复，还有不少在国家经济主管部门后续的政策制定中一一得到落实。

其中，《关于加快步伐建立全国石油储备的提案》和《关于加快建设国际性石油交易中心掌握国际石油定价权的提案》更是和国家战略紧密相连，也在引起社会共识和高层领导重视后得到迅速推进。2017年底，国际统计局公布了中国首批9个石油储备基地建成的名单；而3月26日，上海原油期货交易中心也即将挂牌上市，中国朝着亚洲石油定价权和石油人民币迈出了坚实的一步。

气荒频繁来袭，今年提案重点关注建立和发展天然气战略储备

今年两会，薛光林带来的提案重点之一便是建议国家有关部门将天然气战略储备提上日程，以适应能源转型和天然气产业发展的客观需要。

天然气作为一种清洁能源，在中国能源转型战略中处于优先发展地位。根据国家天然气发展“十三五”规划，到“十三五”末，天然气占一次能源消费比重力争提高到10%左右，而目前的这个比重只是5%左右。

在当前中国已初步建立起全国石油储备体系的前提下，薛光林认为，天然气战略储备发展相对滞后，难以保障天然气安全平稳供应。特别是近几年“气荒”屡次出现，抓紧建立和发展天然气战略储备和调峰储备、保障天然气供应安全和国家能源供应安全、满足人民群众不断增长的生产和生活需要已经势在必行。

首先，在当前我国全面构建现代能源产业体系的关键时期，天然气产业必将迎来跨越式发展。供需缺口不断扩大，对外依存度不断增加，有必要建立战略储备，确保供应安全。

其次，我国作为油气大国，天然气储备能力相对落后。天然气综合保供能力亟待提高，急需尽快建立天然气储备，确保供应安全稳定，为我国加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系及惠民工程提供保障。

第三，近年来国际天然气供应逐渐总体宽松，加上国际油气价格处于低位运行，正式我国大力建设和发展天然气战略储备的大好时机。

薛光林建议，可参照国家石油战略储备模式，统筹考虑，尽快建成一定规模的国家天然气战略储备，形成国家、资源企业、城市燃气企业三级储备主体，以及战略储备和商业储备相结合的天然气储备体系，同时增加储气规模、形成地下与地上相结合的储库系统。同时完善气源供应通道，重视多方向国外管道气及进口LNG等多气源“准储备”方式。

薛光林还认为，在此基础上，建议相关部门尽快建立适合我国实际的天然气战略储备管理模式，比如成立国家天然气储备中心，负责国家天然气储备基地规划、建设和管理，承担天然气战略储备收储、动用任务。尽快出台建设天然气储备的相应法规，明确支持政策；并逐步放开储备调峰设施的建设和投资主体，鼓励有能力的民营企业参与建设和投资。同时，利用金融工具，提升战略储备体系商业化运营管理水平。发挥储气库的商业和金融功能，逐步放开价格管制，建成储气服务交易市场和天然气现货、期货交易市场。

改善融资环境，支持实体经济发展

在本次两会上，薛光林委员还将呼吁改善融资环境、遏止高利贷，恢复实施银行贷款借新还旧政策，让金融更好地支持实体经济的发展。

薛光林认为，近年来，由于国内外经济形势的影响，中国经济从高速发展转向“新常态”的中高速前行，实体经济的利润率不断下行，投资实体经济回报很低。加上近些年一些投资机构、互联网金融等所谓追逐“风口”和击鼓传花的投资理念的推波助澜下，不顾社会资源巨大浪费的互联网经济“虚火很旺”，造成大量社会资金严重“脱实向虚”，都在追逐暴利和快钱。导致实体经济，特别是民营实体经济的经营和融资环境越来越差，融资成本越来越高，从不同渠道的贷款利息率都是高居不下。

薛光林呼吁，必须尽快遏制高利贷的蔓延，给整个中国融资体系和“一夜暴富”的社会狂热降降温，健全完善实体经济的融资环境，降低实体经济的借贷成本，挽救实体经济。

此外，薛光林还建议恢复实施银行贷款借新还旧政策。他认为，当下很多实体企业，特别是民营实体企业，不是产业和企业出了问题，而是由于市场萎缩低迷，造成了流动性困难，银行经过研究并判定，应该继续给予续贷支持。而且在操作上，建议在当前的经济运行条件下，恢复银行贷款的借新还旧政策，为符合条件的实体企业解决流动性困境。