据湖北省政府网站消息,6月25日,省政府新闻办召开新闻发布会,省自然资源厅、省林业局联合发布《进一步做好自然资源要素保障若干措施》,紧扣规划引领、要素配置、审批改革、重点项目、特色产业五大领域,推出18条务实举措。此举是落实今年3月自然资源部、国家林草局关于精准高效要素供给服务高质量发展的部署要求,结合我省实际迅速出台的硬招实招。
过去不少项目前期推进慢,核心难点就是空间底数不清、规划衔接不畅。这次在规划源头就把项目空间统筹协调到位。我省以自然资源管理和国土空间规划“一张图”为抓手,通过精准落图、示意落图、清单落图三类方式,统筹“十五五”重点项目空间需求,目前已将1801个省级及以上重大项目、9446个市级重点项目纳入“一张图”。探索实施国土空间规划许可制度,对纳入清单、精准落位的省级及以上单独选址项目,达到初步设计深度即可出具规划许可意见作为先行用地依据,以提前发放土地门票方式为重大项目落地按下加速键。
围绕今年全国土地日“珍惜每一寸土地,促进高质量发展”主题,在要素配置上打出“总量管控、存量挖潜”组合拳。新增建设用地年度计划管理调整为规划期总量管控、省级统筹,同时实行用地指标过渡期预支政策。特别值得一提的是“以存定增”机制——按季度预警、年底算总账,目的就是推动各地改变过去“重增量、轻存量”的老思路,把有限的土地指标真正用在刀刃上。
用林联动审批,实行联合审查、信息共享、成果互认;鼓励将永久基本农田补划、生态保护红线论证等事项,整合为一次综合论证、一次专家评审,解决分头办理、重复论证问题。取消用地报批阶段压覆矿产资源审查,切实减轻报批负担。非项目主体原因造成的历史遗留违法用地,由市县政府承诺处置到位即可先行开展用地报批,不让历史旧账拖累新项目落地。
允许重大项目根据实际需要调整用地范围,经主管部门同意即可申请,简化报批程序。对国家和省级重点能源、交通、水利等项目,支持匹配项目实际工期,不同施工标段接续使用临时用地。推行灵活报批模式,单独选址项目可分期报批,线性工程可按市、县分段报批,大中型水利水电工程枢纽区与淹没区可分别组卷报批,实现“成熟一块、报批一块、开工一块”。
矿产勘查、战略性矿产露天开采具备边开采边复垦条件的,可使用临时用地,每期最长5年,累计期限与矿业权有效期匹配;采矿项目可结合开采进度分期办理用地手续,解决用地周期与开采周期不匹配的问题。森林康养、林下经济、生态旅游这些绿色产业,配套的小型便民设施,比如生态厕所、观景平台、步道驿站等,在符合规划和用途管制前提下,可以和林业生产服务设施统筹办理用地手续,助力生态价值转化,实现生态保护与发展双赢。
