据海南省商务厅消息，9月1日，海南省新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，正式发布《海南省“十五五”服务业发展规划》和《“十五五”海南开放型经济发展规划》。两项规划为未来五年海南自贸港的服务业升级和高水平对外开放擘画了清晰的路线图。
根据规划，“十五五”期间，海南服务业增加值年均增速将保持在6%以上，到2030年服务业占GDP比重维持在61%左右，现代服务业占比提升至31%。海南将分类施策推动服务业分层升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，做强洋浦国际航运、临空物流、离岸贸易、跨境数字服务等产业；同时推动生活性服务业高品质多样化发展，建设国际健康岛、国际教育创新岛，推进岛内居民日用消费品免税店市县全覆盖。
制度型开放成为规划突出亮点。海南将依托“五自由便利、一安全有序流动”制度框架，深化服务业扩大开放综合试点，用好跨境服务贸易负面清单，在数据跨境安全有序流动、外籍人才执业、国际标准互认等方面形成制度创新成果，在数字贸易、医疗康养、离岸金融等领域打造可复制推广的案例。
开放型经济发展规划聚焦制度创新、领域协同、产业培育、枢纽建设和风险防控五大领域。海南将构建系统完备的自贸港开放制度体系，动态优化货物物品进出口禁限清单，持续缩减跨境服务贸易负面清单，稳步扩大外商投资市场准入。以贸易、投资、消费“三驾马车”为引擎，海南将筑牢大宗商品贸易根基，建设数字贸易发展高地，加快构建“买全球精品”“享全球医疗”“学全球专业”的国际消费新生态。
产业培育方面，海南锚定“45432”发展架构，推动开放型经济与实体经济深度融合，促进四大主导产业国际化发展，赋能“五向图强”产业链，前瞻培育“四新”未来产业。枢纽建设上，海南将统筹推进西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽建设，深化与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等区域协同联动，加快构建“三极一带一区”开放发展格局。
省工信厅将围绕“向数图强”战略，重点从三方面推进信息软件服务业发展：坚持做优存量和做大增量，联合市县园区支持现有企业围绕“五向图强”战略部署做大在琼业务规模，同步培育本地化软件企业，支撑商业航天、低空经济、海洋监测勘探、科研育种、热带农业、文旅康养等海南特色场景的数字化应用；
做大互联网相关服务业，繁荣互联网内容服务业，吸引全球优质游戏企业集聚，大力发展网络游戏、动漫等产业，支持国内外互联网平台企业在琼设立区域性及功能性总部。锚定应用场景牵引，全面实施“人工智能+”行动，培育行业大模型应用，聚焦商业航天、深海科技、南繁种业等特色领域，打造一批“人工智能+”示范场景；
加强数据服务能力供给，吸引数据处理、算法研发、系统集成、智能运维等数据服务企业落地发展。对标开放创新，拓展数据跨境新赛道，加快跨境数据基础设施建设，推动国际海缆、国际通信业务出入口局建成并投入使用，持续完善算力、算法、数据一体化智算支撑平台；
加速数字内容出海，以“游戏出海”为切入口，推动“AIGC+数字内容”融合创新；发展国际新型数据服务，探索建设面向欧盟、东盟的数字加工贸易区，加快海口国家数据标注基地试点建设。
省住建厅将加快构建房地产发展新模式，完善“保障+市场”双轨制住房供应体系。优化保障性住房供给，坚持“以需定建”，有序推进安居房建设管理，支持市县综合运用新建、改建、收购、存量盘活等多种方式，加大保障性租赁住房筹集力度，因地制宜优化公租房保障方式。
因城施策增加改善性住房供给，支持市县调整优化房地产政策，精准满足居民刚性和改善性住房需求，大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设。推动住房租赁市场发展，多渠道增加租赁住房供给，鼓励个人出租闲置房源，支持企业盘活老旧厂房、商业办公用房及自持住房用作租赁住房。
增加优质住房配套服务，加快推进完整社区建设，优先补齐社区基本公共服务设施，逐步完善停车、充电、家政等便民服务短板。
省卫健委将围绕让群众“看得上病、看得好病、舒心养病”持续发力。以建设省级临床重点学科为抓手，提升疑难重症诊疗能力，深化紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉基层。推动人工智能在远程诊疗、健康管理等领域应用，通过“海易办”平台提供24小时自助健康服务。
乐城先行区力争引进特许药械、特医食品及保健品累计达1000种，培育医美、辅助生殖等优势专科，推广“中医药+国际医疗”模式。开发森林康养、温泉康养、气候疗愈等特色产品，推动乐城“前医”与各市县“后养”联动，打造“海南生活”康养品牌。
海口市将构建“4+3+N”服务业核心体系，做强航运航空物流服务、现代金融与高端商务、数字经济与科创服务、跨境对外贸易服务“4大生产性服务业引擎”，筑牢高品质旅游消费、免税与居民商贸、普惠公共服务“3大生活性服务业根基”，构建“会展+演艺+赛事+多元新兴业态”流量矩阵。
推动江东新区、综合保税区、高新区“三核”错位发展，联动秀英、龙华、琼山、美兰“四区”产业协同，加快复兴城国际数据港、江东离岸贸易综合服务平台等“多点”建设。
三亚市将做强高品质消费供给载体，深化“免税+”跨界业态融合，构建“离岛免税+岛内居民日用消费品免税+跨境电商”多层次消费供给格局。大力发展首发经济，依托中免太古里、海棠湾万象城等标志性载体，吸引国际知名品牌设立区域首店、旗舰店、概念店。
深耕海洋旅游、文化旅游、体育旅游、康养旅游、低空旅游五大领域，高标准建设三亚国际邮轮港、三亚国际游艇中心。以崖州湾科技城争创国家高新技术产业开发区为核心载体，构建“基础研究—概念验证—中试熟化—产业孵化”全链条科创平台体系。
儋州市将高标准推进洋浦国际集装箱枢纽港扩建二阶段、10万吨级公共粮油码头等重大港航工程，同步补齐疏港铁路集疏运配套短板。持续织密国际国内航线网络，稳住东南亚近洋主干航线，加密北部湾、国内沿海支线班次，推进开辟欧洲网络。
完善航运服务业态，围绕船舶维保、保税油加注、船用物资供应、航运金融、海事法律、跨境结算等领域补短板。深化链式精准招商，聚焦石化新材料、新能源、数字经济、生物制造、低空经济等赛道，细化招商图谱、精准延链补链。