海南省推动县域商业高质量发展,提高群众在自贸港建设中的获得感幸福感

据海南省商务厅消息,县域商业体系建设是全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要内容,是畅通国内大循环、全面促进农村消费的必然选择。海南省共有24个县级行政区,2022年以来,海南省各级商务系统深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扩大内需的战略部署,加强组织领导,优化支持政策,持续推进县域商业体系建设,全面激发消费潜力,推动县域经济高质量发展,提高群众在自贸港建设中的获得感幸福感安全感。

领导强力推动。海南省委、省政府主要领导两次对该项工作作出指示批示。省商务厅负责同志41次带队与市县领导面对面座谈。2025年以来省级业务主管部门94人次赴市县调研,每月召开工作调度会。将县域商业建设行动列入省纪委“监督一张网”予以督办,督办内容细化到每个市县每项重点工作任务。业务处主要负责同志对落后的市县商务部门进行提醒督促。在强力推动下,海南省资金拨付率显著提高,中央财政资金使用效益充分发挥。2022年以来,共拨付中央财政资金支持我省165个项目,改造升级39个乡镇商贸中心、商业街、大中型超市、农贸市场,32个县级物流配送中心与乡镇快递站点投入使用,9个流通企业下沉供应链,建成85个农产品商品化处理项目。全省基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。

文昌热带国度合作社负责人周华龙介绍,2022年依托县域商业体系建设的政策,建设农产品供应链中心,购置配送车辆20台及农产品分拣机、包装机等设施设备。通过搭建社区团购供应链服务,创立文昌区域、镇域间的配送车队,构建了覆盖文昌所有乡镇的配送体系,推动企业开展多多买菜业务,通过“线上下单,线下配送”新型购物模式,打造线上超市,让群众足不出户就能买到新鲜果蔬及各类商品。

持续优化政策。2025年5月,印发《海南省县域商业建设行动资金项目管理办法(暂行)的补充通知》,提出对于乡(镇)政府、县(市)乡(镇)两级市场物业管理中心、村集体(居委会)所有的公益性集贸市场、购物街、美食街(夜市),可采取直接补助方式支持,其中支持单个集贸市场金额不超过50万元,支持单个购物街、美食街(夜市)金额不超过200万元,解决了国有资本管理的老旧小市场改造资金来源问题,提升乡镇老百姓的获得感。今年6月以来,已有24条购物街、美食街(夜市)以及15个集贸市场列入支持项目库。

五指山市毛阳镇政府负责人说:“毛阳镇现有商业街属于自发形成的临时占道经营,现有商户30余家,主要经营水果、日用品、当地特色农副产品,且商户数量有明显递增趋势。但是,现街区无规划,交易摊位五花八门,水电乱拉乱建。我们镇政府一直想改造这条商业街,苦于缺乏资金。我们将用好县域商业建设资金,打造一条示范性民族特色商业街。项目在元旦前将建成,可提供48个固定摊位,整合本地瓜菜、山兰米、野生蜂蜜等特色产品的销售,延长游客在毛阳镇的停留时间2-3小时,预计新增就业70-100人,年增村集体收入5万元以上。”

加强政策宣传推广。制作县域商业建设行动政策宣传视频、海报等,通过新海南、南海网视频号、抖音号和市县融媒体平台等扩大政策知晓度;制作政策汇编手册,发放至各级政务服务中心、园区、乡镇、协会和企业,多渠道送政策到企业“家门口”。通过专家授课、现场观摩、分组讨论、答疑解惑等方式累计举办省级、市县培训21场次,坚持与基层、企业“面对面”,增强市场主体参与县域商业建设行动的决心和信心。

实施动态管理。建立项目储备、入库、日常监督检查、项目验收、资产管理等过程监督,落实市县主体责任,与项目承办主体签订协议,建立资产台账,加贴资产标签,形成项目和资金的闭环管理。省市两级均引入审计、监督咨询机构参与决策监督,常态化跟踪项目完成、资金使用情况。规范退出机制,共有30个项目达不到建设目标被调整出项目库。

“海南县域商业建设在全过程引入了独立第三方机构,不断完善项目、资金和资产管理。”合和(武汉)会计师事务所(特殊普通合伙)海南分所杜琛说,“这些制度措施健全了建管用相结合的长效机制。”

强化典型引领。统筹推进县域商业体系分型县验收,探索形成一批可复制推广的好经验好做法。海口市秀英区、龙华区,三亚市吉阳区、天涯区、海棠区等5个区入选全国县域商业典型县“领跑县”典型案例,屯昌、昌江等2个县入选全国农村电商领跑县典型案例,海南菠萝哥国际贸易有限公司入选全国县域数字流通龙头企业典型案例,14个案例入选全国农村电商高质量发展案例。

琼中“新伟·山有”项目升级茶叶加工设备、开发茶文化体验、文创销售等业态,通过整合各类商业资源,完善产业配套等形式,带动白沙起义纪念园、番响村、什寒村和红毛镇墟等周边资源共同发展,间接解决1000余名村民就业。最终实现产业融合、资源联动的发展模式,探索实现乡村振兴和共同富裕的新路径。

加力提振消费。开展主题明确、形式多样的消费促进活动,加力扩围实施消费品以旧换新,陆续举办“网上年货”“第七届双品网购节”“2025海南数字生活节”“2025海南数字生活节暨县域商业消费季”等主题促消费活动,叠加企业店庆、传统节假日、消费品以旧换新,开展“特色市集”“美食节”,打造国潮风等沉浸式消费场景,让更多消费者走进商圈、参与全省县域商业消费季。2025年1-9月,海南网络零售市场向好态势巩固,全省网络零售额达1110亿元,同比增长11.89%。直播网络零售额达163亿元,同比增长47.1%。

在陵水岗山村,雅农文旅有限公司核心负责人何海涛作为一名新海南人,怀揣着对乡村的深厚情感,敏锐捕捉到乡村振兴战略和县域商业体系建设带来的机遇,将破旧农房打造成特色黎族形态的船屋,推出“定销认养”模式,对接各类电商平台资源,踊跃参与网络促消费活动,帮助村民人均增收2万余元。他认为乡村振兴不仅是建漂亮房子,更要让土地生金、村民增收,让县域商业有“烟火气”和“生命力”。何海涛的故事激励着更多人投身县域商业发展和乡村振兴事业,为乡村美好未来不懈奋斗。