英国拟设立新监管机构强制移除互联网有害内容

英国政府计划成立一个新监管机构,旨在强制移除互联网上的有害内容,在许多国家试图对全球科技公司施加更严格的约束之际,这是影响最为深远的立法建议之一。

这项提议披露于当地时间周一早间发布的一份政策文件中,旨在针对Facebook Inc. (FB)和Alphabet Inc. (GOOG)旗下谷歌(Google)等公司制定一项新法律义务,要求他们对其平台上发布的大量非法或潜在有害内容采取“合理且恰当”的行动,这些内容包括恐怖主义宣传、网络凌霸和虚假信息等。

英国政府表示,新监管机构将拥有强制执行的权力,可能包括对某些领域出现的失职行为处以民事罚款的权力。英国政府称,这项议题将在未来几个月针对最终法案的商讨中逐步完善。

在英国政府提出这项计划的同时,澳大利亚、新西兰和欧盟等多个国家也在推动企业对内容的传播承担更多责任,其中包括盗版音乐和极端主义宣言等。自从俄罗斯被指在2016年美国总统大选中滥用社交媒体工具散布两极化的虚假信息以来,这种呼声日益高涨。在新西兰克赖斯特彻奇市上个月发生的恐怖袭击事件中,袭击者在Facebook上直播杀戮过程的行为更进一步加剧了监管呼声。

新的提案和法律与旧的监管模式不同。在旧模式下,几十年来的监管规则往往使企业不必为用户传播的内容负责。目前企业普遍会自愿采取行动遏制非法内容蔓延,但同时也面临越来越多的法律责任。

例如,根据德国去年实施的一项法律,未能系统性删除仇恨言论的公司将面临最高5,000万欧元(合5,600万美元)得罚款。

英国负责数字事务的大臣Jeremy Wright称,网络公司自我监管的时代已经结束。他说,这个行业自愿实施的应对网络危害的行动并不能贯彻始终,力度也不够。

大型科技公司自称已经开始移除非法和有害内容,并越来越多地使用自动化人工智能工具来做这项工作。虽然公司高管愈发表示欢迎监管,但代表Facebook、谷歌、亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN)、苹果公司(Apple Inc., AAPL)等多家企业利益的游说团体TechUK说,英国这项提议需要更具体化,以免让公司面临不确定性。这个团体称∶“并非所有网络伤害问题都能靠监管来解决。”

Facebook表示支持新的互联网监管,并计划与英国政府和英国议会合作制定相关规则。但该公司也提出了一个让面临内容限制的科技公司经常感到挠头的问题∶如何在删除潜在有害帖子与硅谷普遍接受的言论与企业自由的理念之间求得平衡。

Facebook的英国公共政策负责人Rebecca Stimson说∶“新的互联网规则应该在保护社会不受伤害的同时支持创新、数字经济以及言论自由。这些是很难妥善应对的复杂议题。”