据陕西省政府网站消息,延安市吴起县始终坚守“法治是最好的营商环境”理念,通过多维度、全方位的创新举措,精心打造法治化营商环境,为企业发展筑牢坚实后盾,推动县域经济迈向高质量发展的新阶段。
“三策”夯实法治保障。一是完善落实学法用法制度:组织领导干部积极参与法治培训活动,抓好领导干部这个“关键少数”,提升自身法治素养,使其在决策、管理和执法等各个环节中能够更好地运用法治思维和方式,确保政府行为的合法性和公正性。二是加强法规制度建设。严把涉企政策法规审核关口,审核认定行政规范性文件,去年以来审核重要事项决策及合同文件31份,提出建议219条。深度参与权责清单动态管理和调整,筑牢企业法律保障根基。全面执行重大决策合法性审查制度,公布规范性文件制定主体清单。健全政府法律顾问制度,为全县党政机关单位聘请法律顾问,实现全县党政机关全覆盖,推进依法依规、科学民主决策。三是制度保障普法:严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,推行“三单两书”,明确普法职责和任务,细化普法措施和责任追究方式,使普法工作有章可循,从制度层面保障普法工作落到实处。
“四化”解决矛盾纠纷。一是矛盾调处“精细化”:积极践行新时代“枫桥经验”,创新推出“小院说事”“有事请直说”“移动说事车”等特色做法,成功调处化解各类矛盾纠纷400余件,挽回经济损失近1000万元,为企业营造良好的外部经营环境。二是纠纷团队“精英化”:建立首席法律咨询专家库,聘任15名执法司法一线人员,凭借丰富的法学法律实践经验,为多元解纷筑牢专业人才根基,精准处理复杂法律事务,显著提升矛盾化解的专业性与成功率。三是纠纷化解“主动化”:一主动找案,每季度深入企业摸排涉法矛盾纠纷,宣传相关制度同时树立典型案例,增强法律意识与纠纷预防能力。二主动研究,分类整理矛盾纠纷,委派专家线上解答或组织案源分析会,剖析根源制定方案。三主动介入,派专业小组赴一线,召开会议形成法律咨询意见书,推动矛盾化解。四主动出击,依法运用支付令等手段处置不法行为,为企业提供法律支持。四是企业服务“定制化”:推行“一企一法官”贴心帮扶,法官或干警对接规上工业企业,通过走访、座谈、提建议、调纠纷等形式,助力企业熟知法律政策,防范风险,提供专业司法指导,全方位保障企业健康稳定发展。
“五促”监督行政执法。一是执法准入“以制促基”:严管执法证件,组织资格考试,为“持证上岗”“亮证执法”奠定坚实基础。2024年对全县873名行政执法人员信息统计审查公示,建立动态管理机制,确保执法规范文明,增强公信力。二是审判公正“以云促新”:构建“互联网+”管理体系,借助全流程云管理系统智能监督,全力压缩审理期限,降低企业诉讼成本与时间成本。开启审判工作的新局面,2024年完成网上立案316件、庭审直播103件,加大了审判流程公开度、透明度。三是行政救济“以法促序”:完善行政复议受理程序并公示,同时公布执法投诉举报方式,做到有诉必接、查复及时,发挥公众监督作用。四是法企互动“以诚促信”:开展司法联谊企业“面对面”活动,每年邀请民营企业家进机关开展“开放日”活动,每半年公检法司四机关向企业家通报工作,主动接受企业的监督与建议。此外,建立“周回访”制度,持续收集企业反馈信息,及时优化司法服务,增进法企互信交流。五是执法效能“以精促效”:组织案卷评查会,精准查找问题,研讨整改策略,提升执法办案水平,切实维护社会公平正义与法治秩序。
“六式”优化涉企服务。一是服务贴心“一站式”:秉持“只进一扇门,最多跑一次”的理念,设立“一站式”服务窗口和法律服务平台,使企业和群众在家门口就能便捷获取法律服务,降低办事成本。二是审判精准“分流式”:实行案件繁简分流机制,精准匹配司法资源,迅速且准确地将案件按照复杂程度进行分类处理,大幅提升审判效率。三是立案便捷“多元式”多元立案机制提供一次性告知、一网通办诉讼服务,企业群众可享受网上立案缴费、开庭、调解、送达等服务,提升司法服务便利性。四是通道畅行“绿通式”:专设“涉企绿色通道”“农民工欠薪绿色通道”,对相关案件实行快立快办、专案专办;对困难企业实行诉讼费缓减免政策,降低企业维权成本。五执法人性“差异式”:推行差异化执法,多部门分领域制定轻微违法行为不予处罚、从轻处罚和减轻处罚“三张清单”,倡导“共情执法”,推进“首违不罚”“轻微不罚”“柔性执法”政策清单。今年办理2起不予处罚生态环保案件,免罚金额达52万元,让企业在发展过程中感受到执法的温度。六是监管创新“科技式”:创新升级执法方式,运用信息化管理平台及无人机等先进手段开展非现场执法,最大程度降低对企业的干扰,实现生态与发展的双赢局面。
“五法”深入法治宣传。一是思想引领法:通过“政法大讲堂”、学法用法考试和专题讲座,将法治思想融入干部培训,筑牢思想根基。二是基层深入法:借“一村一法律顾问”和“法律七进”,深入基层入户入企,举办讲座培训300余场,受众9万余人次,发放资料8000余份,增强群众法治意识。三是新媒体推送法:利用法治吴起视频号,推送法治视频72期,法治宣传教育内容400余条,突破时空限制,让更多人在碎片化的时间里轻松学习法律知识。四是专项活动法:针对民营企业开展“送法进民营企业”和“法治体检”活动6次,针对青少年学生开展“法律进校园”活动,激发学生学习法律的兴趣,以多种形式推动全民普法向纵深发展。五是文化熏陶法:打造法治文化公园、长廊等阵地,将法律知识与雕塑、壁画、标语等元素融合,让群众在休闲中受法治文化熏陶,增强法治观念。