云南省保山市施甸县姚关镇是南方古丝绸之路上的重要驿站,也是经济,文化交流中心。姚关以“山秀,石奇,洞幽,水美”而享誉海内外。姚关镇也是党的好干部杨善洲的故乡,5.6万亩的善洲林场郁郁葱葱望不到尽头,游客们走进杨善洲精神教育基地,杨善洲故居成为“打卡”学习的必经之站。
“杨善洲精神教育基地距离县城44公里,通过视频监控摄像实时传输的画面与数据,在派出所指挥中心即可完成游客管理、风险防范等工作,大大提高了管理效率。”蒋耀辉指着演示大屏介绍,画面显示杨善洲故居监控摄像头的画面,只见门前熙熙攘攘、游客络绎不绝,画面清晰、流畅宛如身处现场。
“三位一体”推动 创新推行“平安联盟”
2021年,施甸县姚关派出所瞄准派出所队伍管理“内治”和外部“点、线、面”三位一体共治问题,全力推进市域社会治理现代化。
内治上,建立善洲精神党支部学习园地,姚关镇山邑村旅游示范区、杨善洲故居所在地陡坡村两个社会治理实践基地作为“样板田”催发治理内生动力。外治上,发挥派出所及民警“楔子”“撬子”“钉子”的主观能动性,积极向乡镇党委汇报,探索出了一条党建统领,创新推行“平安联盟”的社会治理模式。
派出所从2021年6月启动“平安联盟”计划,通过半年时间在姚关陡坡、山邑实践基地“孵化”,2022年1月正式启动并在全镇推行。联盟定期召集的会议,发现“治理盲区”,解决了“发现难”、“不会干”的问题,推动了社会治理镇、村、组三级党建领导网络,全力构建了“公安召集、联盟领导、智能预警、源头防控、社会协同、公众参与”的共建共治共享社会治理格局。
向科技要警力 AI赋能
2021年保山移动与姚关派出所合作,在“雪亮工程”的基础上,增补350路高清视频监控,将1600余路社会资源与公安视频监控整合使用。监控摄像头走进更多居民家中,街道、乡村纷纷“睁开”安全“千里眼”。
大量高清监控摄像头投入使用,提高了乡村居民安全感的同时,也为信息监测与应急处理增添了巨大工作量。为进一步提高乡村治安管理效率,姚关派出所创新性地利用人工智能算法技术,研发出“善治姚关”智能管理平台。
蒋耀辉介绍,视频监控系统与“善治姚关”智能管理平台投入运行以来,200余起不文明行为被发现予以纠正,全镇盗窃案件减少15起,交通事故减少50余起,对26起疫情期间可能出现的聚集性集会进行防控干预,分流19起非警务报警求助到职能部门处置,全镇刑事案件、治安案件同比下降28.5%、19.8%,极大地减轻了覆盖区域的治安管理压力。姚关派出所也被保山市委市政府命名为全市首批“民族团结进步示范警营”。
整合力量 推动处置“关口前移”
姚关派出所以党建为纽带整合基层党组织的力量和党员先锋模范引领作用,全面注入社会力量共同参与社会治理。
蒋耀辉说:“善治姚关平台建设的初衷就是整合社会资源,联动警务资源,真正服务于民,实现共治共享。”除AI算法自动预警外,系统中还开发了两种事件上报方式。一是工作人员在日常巡逻中,发现问题可通过APP直接上报,实现问题内部快速流转和处理;二是通过智慧治理服务平台系统接入微信公众号的方式,实现了居民随手拍事件上报,仅此一个简单的系统应用,就将社会治理的触角延伸到了社会最小单元。
派出所以乡风文明“红黑榜”推进“美丽家庭”、“文明庭院”创建、村级“道德模范”、文明示范村建设,对文明户、个人予以通报表扬,对违反村规民约、治安管理等行为予以通报批评。并将法治宣传延伸至最前沿,制作了社会治理宣传牌,在人员聚集地予以提醒施行源头管控。
同时,派出所以“一村一辅警”作为联系纽带,指导和协助推行各项社会治理措施,将派出所服务窗口前移,特殊人员户籍业务可由驻村辅警代办,户籍民警每月至少入村开展一次“业务”服务。通过派出所、法庭、村委会党支部的联动,让案事件处置、矛盾纠纷调处等问题处置更加紧密,提升了处置“关口前移”。
通过借力“平安联盟”和科技的力量,姚关派出所把社会治理的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上,提高预测预警预防能力,最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态,有效提升了基层社会治理水平,为推动社会治理共建共治共享注入新动能。(供稿:施甸县公安局姚关派出所)