据陕西省政府网站消息，4月27日，“开局起步‘十五五’、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”系列主题新闻发布会第二场举行。记者从会上获悉：“十四五”末，榆林原煤、天然气、原油产量分别占全国总量的13.2％、9.5％、4.8％，一次能源生产总量占全国的10％以上，有力保障了国家能源安全。围绕煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，榆林搭建起以榆林中科洁净能源创新研究院为龙头，能源陕西实验室、陕西省能源经济研究院等为支撑的创新平台，引进院士工作站5个、科研团队69个，创新应用全球、全国首台（套）技术装备29项。榆林主动适应“双碳”目标要求，加速形成每年190万吨二氧化碳捕集利用规模，顺利完成“十四五”能耗强度下降任务，获批国家首批碳达峰试点城市。
榆林市围绕省委、省政府赋予榆林“双极带动”的战略使命，系统谋划、科学编制了“十五五”规划纲要，力求通过5年努力，推动榆林高质量发展迈出更大步伐。
纲要明确提出了“12356”总体发展思路。“1”是坚持以在榆林考察时的重要讲话重要指示精神引领经济社会发展全局；“2”是全面落实全省“双极带动”战略；“3”是加快建设世界一流高端能源化工基地、黄土高原生态文明示范区、陕甘宁蒙晋交界区域中心城市“三大目标”；“5”是久久为功建设区域交通运输、科技创新、金融、教育医疗、消费“五个中心”；“6”是在转型发展、协调发展、新型城镇化、生态保护、民生提升、统筹发展和安全“六个方面下苦功夫”。
纲要设置了多类主要指标。一是突出做强全省增长重要一极。牢牢稳住工业基本盘，加快新旧动能接续转换，“十五五”期间谋划储备重点项目652个，实现地区生产总值年均增长5％左右，全员劳动生产率年均增长6％以上。二是突出构建榆林特色现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化，培育壮大现代煤化工、氢能、低空经济等10条重点产业链，规模以上工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到6.8％，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到2％。三是突出筑牢黄河中上游生态屏障。坚持北治沙、南治土、全域治水，深入打好水、林、碳、固、采、坝“六大攻坚战”，空气质量稳居全省第一方阵，保持20个国控断面水质稳定达标，生态文明建设取得更大成就。四是突出发展成果更多更公平惠及全体人民。加大资源反哺民生力度，推动建设国家区域医疗中心，落实收入“提低扩中”政策，构建多层次社会保障体系，3岁以下婴幼儿入托率提升至12％，城镇调查失业率控制在5.5％以内。
《纲要》系统谋划了8个方面重点举措，概括为：构建现代化产业体系强根基，坚持科技创新引领增动能，推动区域协调发展开新局，加快新型城镇化建设提品质，打造美丽榆林优生态，增进民生福祉促共富，建好平安榆林守底线，深化改革开放扬优势。在发展实践中，更加注重“四个统筹”。一是统筹提升质量和扩大总量，巩固壮大实体经济。全力创建国家级能源革命创新示范区，做优做强榆鄂宁现代煤化工集群，加快构建“煤油气风光氢储”多能融合的新型能源体系，打造全国能源化工技术创新策源地和引领者。二是统筹有效市场和有为政府，深化改革扩大开放。主动融入和服务全国统一大市场建设，深化要素市场化配置改革，持续优化营商环境，系统构建开放平台和战略通道体系，加快建设延榆高铁、靖边国际陆港，开放运营榆阳机场口岸，为陕西打造内陆改革开放高地提供新的支点。三是统筹区域协调和城乡一体，扎实推进共同富裕。高水平建设省域副中心城市和百万人口中心城市，协同推进北部“榆神府”创新发展、西部“定靖横”突破发展、南部六县特色发展，着力优化教育、医疗、社保等公共服务供给。四是统筹发展和安全，提升市域治理水平。重点提升能化行业本质安全水平，切实保障国家能源安全，持续提升社会治理效能，以高水平安全支撑高质量发展。
同时，榆林针对资源性缺水突出、生态脆弱，水资源总量仅占全省的6％，人均水资源量不足全国1/3的实际，“十五五”期间将夯实高质量发展的水安全根基，加速构建“东线引黄+西线引黄+南线引黄+王圪堵水库+矿井疏干水”的水网骨干供水体系，加快补齐防洪短板，大力推广“高西沟”治理经验，深入推进整沟治理，加强淤地坝建设管护，强化城乡供水保障，加快构建数字孪生水网。