延安市黄陵县以公平竞争审查“小税收”改革推动县域营商环境“大变化”

据陕西省发改委消息,今年以来,黄陵县以公平竞争审查制度“小税收”改革为契机,多措并举、精准推进,为各类经营主体营造公平竞争的制度环境,推动县域营商环境“大变化”。

坚持科学,吹响竞争审查“冲锋号”。一是树立审查工作机制。制定公平竞争审查制度,动物公平竞争政策实施工作清单,规范公平竞争审查程序,落实会审、咨询和协调的审查工作机制一是夯实竞争基础政策地位,强化公平竞争审查制度落实。二是完善内部审查机制。将公平竞争审查纳入各部门公文起草程序,通过“业务科室自主审查、特定科室统一审查、委托法律第三方顾问协助审查”等模式,实现公平竞争审查工作全覆盖。三是深化审查改革创新。建设,实时网上公开政策,探索公平竞争审查在线监测评估系统在政府采购等监测领域的广泛应用。

认真协调联动,打出清理评估“组合拳”。一是强化政策措施清理。成立工作专班,坚持“谁制定、谁清理”原则,对峙市场准入和退出、打破统一要素和资源市场的存量政策措施清理评估;按照“谁发展、谁审查”原则,督促各部门落实“内部特定机构统一审查”模式,对涉及市场主体经济活动的政策措施,坚持发展单位和市场监管部门“双重”审查机制二是强化政策措施抽查监督采取“日常+专项、线上+线下”相结合的方式对各部门开展抽查监督措施,随后对财政、发改、文旅等部门开展抽查监督涉企政策措施20余项,组织涉企政策单位自查审查50余份,聘用律师事务所审查文件30余份,强力提升了审查质量效能。三是强化制度约束。将落实公平竞争审查制度纳入县域考核、强化县域质量考核和营商环境评价体系,不断增强公平竞争审查制度审查刚性约束。

强化能力提升,下好人才培育“先手棋”。一是加强审查能力建设。采用线上与线下、理论与案例相结合的方式加强业务培训。线上,通过公众号发布相关法律法规制度及案例二是完善第三方评估机制。公平竞争审查专家库,将部门法律顾问纳入第三方评估,为黄陵全国统一大市场建设提供反垄断、反不正当竞争和公平竞争审查工作理论和实务支撑。三是延伸第三方评​​估在全县行政机关、司法部门、律师所等单位聘任专业人员为公平竞争审查和反垄断专家,为第三方评估提供智力支持和人才保障。

凝聚工作合力,打好竞争治理“主动仗”。一是树立“宣传也是战斗力”理念。以“消费权益保护日”“国家公平竞争宣传周”等活动为载体,通过进企业、进社区等多活动种宣传形式和手段开展公平竞争审查制度、竞争政策有关宣传和解读,今年活动累计线上开展线下宣传5场次,编发宣传资料份4000余份。二是畅通部门间信息交流和会商协商渠道。偶像信息报送、情况通报、统计分析、规范指导等机制,及时总结推广经验做法,提升公平竞争政策实施能力和水平。三是强化各财政部门条线指导。持续开展统一市场和公平竞争的政策措施动态清理,协力整治企业自主行走、统一市场公平准入、构建自我构建“小循环”等重点问题,推动竞争治理从“单向监管”向“多元共治”转变。

畅通渠道监督,立好问题建议“提示牌”。一是提升公平竞争审查开放。开展征求意见征询会、消费者会、座谈会等,广泛涉及经营主体、行业协会商会、社会公众关于公平竞争影响的意见建议,不断提升公平竞争审查的知识产权和公信力。二是畅通举报通举报渠道。在政府网站公示受理范围、举报渠道。依托12345、12315、营商环境举报平台以及来信来访等渠道接收公平竞争审查投诉举报并及时处理。三是诉举报受理响应机制。将处理结果及时向有关方和社会公布,形成队列震鸣,为县域商营环境营造了良好的氛围。