据陕西省发改委消息,近年来,安康市白河县积极探索“审管联动”新模式,通过强化审批与监管部门协同联动,为经营主体提供优质高效的审管服务,推动营商环境再提升。
一是明确权责边界,奠定审管联动基石。为确保审批与监管工作有序衔接,制定了《白河县加强审管联动提升事中事后监管效能实施方案》,清晰界定了审批与监管的边界划分。以审批结果信息的线上即时推送(或线下规范送达)为分界点,县行政审批部门专注于许可审批,对审批行为、过程和结果负责;而行业监管部门在接收审批结果后,迅速启动事中事后监管,有效避免审批与监管职责不清,杜绝审管脱节和监管真空,充分展现了“一枚印章管审批”改革的积极成效。
二是优化审批流程,提升审管服务效能。聚焦经营主体准入准营高频服务事项,推行“一业一证一码”改革,会同行业监管部门对20个高频事项所有涉企许可审批条件进行标准化集成,将“多事项”一起审批,核发行业综合许可证,实现“多证合一”,极大简化了审批流程。同时,全面推行告知承诺、容缺受理等机制,通过“四减”行动(减材料、减环节、减时限、减跑动),结合一窗受理、并联审批、限时办结等举措,推进经营许可证照联办,使审管效率大幅提升,经营主体获得感和满意度持续提升。
三是创新联合勘验,深化审管协同实践。制定《白河县行政审批事项现场联合踏勘管理办法》,对专业性强、高风险的许可事项实施联合踏勘,由县审批部门牵头,行业主管部门配合,实行现场联合踏勘,共同出具勘查结论。对于重大审批事项,及时进行联席会议会商,促进审管双方协同联动,规范高效实施行政许可。针对程序较为简单、审批风险较小的许可事项创新开展“远程视频踏勘”,不断提升现场勘验质效。2023年以来,共开展现场踏勘730余件次,其中,开展联合踏勘185次,远程视频踏勘270余次,召开工作联席会议9次,为企业解决问题50余个。
四是畅通信息渠道,确保审管无缝对接。制定《白河县审管分离和信息双向推送管理办法》,建立审管信息双向推送机制。通过线上政务服务平台与线下清单式资料推送相结合的方式,确保审批信息能够及时、准确地传递至行业主管部门。同时,各行业主管部门也根据监管情况定时向县行政审批部门推送监管信息,实现了审批到监管全流程的无缝衔接。近3年来,共推送各类信息近4万条,各监管部门领取率达100%。此外,依托中省市信用信息共享平台,将各类经营主体违法违规行为纳入信用记录,实现信息的实时传递和共享共用,确保违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,有效提升了行政效能与市场监管水平。