松原市加快推动开发区提质扩容赋能增效

据吉林省政府网站消息,开发区是产业集聚主平台、项目落地主战场。为培育壮大新质生产力,构建现代化产业体系的核心载体,松原市紧扣全省开发区改革统一部署,坚持差异化、集群化、融合化发展思路,打出机构整合、职能划转、人事薪酬制度改革、产业重构、要素保障、权限下放一套组合拳,构建起“1个国家级开发区、5个省级开发区”的“1+5”发展新格局,推动各开发区从形式整合向深层次融合转变,为区域发展注入澎湃动能。

改革不是简单做数量上的“减法”,而是为高质量发展做效能上的“加法”。松原市严格落实“一县一区”改革要求,结合本地产业基础、资源禀赋,组建吉林松原绿色循环经济开发区,核减低效用地678公顷。紧紧围绕经济发展主责主业设置机构,全市6个开发区内设机构经济类占比达88.13%,锻造起支撑产业腾飞的全新发展架构。

卸下包袱,方能轻装上阵。松原市厘清权责边界,有序剥离开发区社会事务管理职能,以松原经开区、哈达山经开区为突破口,全面推行改革,涉改范围覆盖党政部门、乡镇社区以及文教卫健机构,并在推动松原经开区与宁江区“区政合一”的基础上,坚持先易后难、分步实施、平稳过渡,形成事项、人员两张清单,按照时间节点有序推进社会管理职能划转,真正让开发区把更多精力集中到抓产业、抓项目、抓服务上来。

事业兴旺,关键在人。按照“人随事走、平稳过渡”原则,通过双向选择、竞聘上岗、定岗定责完成千余名涉改人员属地划转,保障人员待遇不变、工作接续顺畅。建立市场化绩效考核体系,打破平均主义,实行差异化薪酬激励,薪酬分配着重向招商引资、项目建设一线倾斜,充分激发干部干事创业内生动力,全力锻造懂产业、善招商、会服务的专业化队伍。

避免同质化竞争,走好错位协同之路。因地制宜确定“三主三辅”,为全市6个开发区核定主导产业18个、辅助产业15个。建立市级布局协调机制与项目流转共享机制,引导重大项目按产业分工落地;推行产业链地图动态管理,围绕主导产业实施延链补链强链行动,发挥链长制、链主企业带动、基金招商、以商招商作用,精准谋划储备产业项目,不断提升产业集聚度与产业链完整度。

土地、资金、基础设施是开发区发展必不可少的支撑。松原市按时完成园区矢量边界上报,所有规划边界全部纳入城市开发边界。整合后批次用地464公顷,批而未供率、土地闲置率两项指标均优于省级考核标准。适度调整市与开发区收入分享比例,进一步提高开发区资金留存。统筹推进园区路网、能源管网、污水处理、雨污分流、固废处置等基础设施升级,加快5G、千兆光网覆盖,推进智慧园区平台建设,持续夯实产业发展硬件基础。

放权赋权,打通服务企业“快车道”。梳理形成开发区赋权清单,覆盖企业开办、项目审批全链条。创新“点菜式”自主选权模式,按需为松原经开区赋予618项权限、为绿色循环经济开发区赋予305项权限。全面推行一网通办、全程代办,实现“区内事区内办”。健全审批监管联动、企业诉求闭环处置机制,配套项目专员、专班推进、领导包保调度,保障下放权限接得住、用得好。

如今,松原市开发区改革已经全面进入纵深攻坚阶段,随着各项改革举措压茬落地,体制机制红利正不断释放。