通化市法治护航 推动人参产业提质升级

据吉林省政府网站消息,近年来,通化市立足长白山道地人参资源禀赋,紧抓吉林省培育人参战略性新兴产业有利契机,以落地《通化市人参产业高质量发展条例》(以下简称《条例》)为法治抓手,锚定产业品质化、高端化发展方向,依托法规助推资源优势转化为经济优势。如今,绿意葱茏间的簇簇参花,已散作“中国人参之乡”30万亩芳华。

立足全市人参产业提质升级现实需求,通化市聚焦破解产业发展制度瓶颈,围绕产业痛点、资源禀赋、地域特色多方研讨打磨法规条文,历经一年多数轮调研、考察、论证完善后形成法规文本。《条例》共7章、42条,对人参品质提升与道地性保护、品牌培育保护、文化传承与产业发展、市场监督管理等方面作出具体规范,于2024年8月1日起施行。强有力的法规支撑和法治保障,成为全市人参产业高质量发展的坚实基石与核心引擎。

“壹引其纲,万目皆张。”《条例》颁布后,通化市高度重视、强力落实,按照总则规定,成立推进人参产业高质量发展工作领导小组,专门增设事业单位人参产业发展服务中心统筹协调相关工作。农业农村局、林业局、科技局、文旅局、商务局、市场监管局等部门及各县(市、区)分工明确、密切配合。各部门对照法规条款逐项落地举措,进一步压紧压实人参种植、加工、科研、品牌建设等重点环节制度标准,让法规“牙齿”有力咬合、落地见效。

依据《条例》对人参品质提升与道地性保护的相关规定,通化市积极推动种源基地和电子围栏建设,上线通化人参全产业链数字化平台,建立全流程溯源体系,与中华老字号品牌胡庆余堂合作,打通林下山参地理环境、种植监管、采挖、转运、加工、检测、包装、销售、物流9个关键溯源环节,构建完整、不可篡改的数据链条,从源头保障人参品质安全。同时遵循《通化市宜参林地资源保护与利用总体规划》开展宜参地资源普查工作,制定《通化园参种植“三良”操作指南》《通化市人参标准化种植工作方案》,加强种植投入品使用监督管理,有效提高种植质量。

依据《条例》对人参品牌培育保护的相关规定,通化市着力加强人参品牌建设,拥有3个中国驰名商标、7个省著名商标和179个长白山人参品牌,注册发布“通化人参”地理标志证明商标并出台商标使用管理办法,实行参品赋码溯源制度,打造长白山人参体系内高品质、高价值区域品牌。同时开展多维宣传推广活动,统筹市县两级媒体开设“林海参乡 ‘参’机无限”专栏,矩阵推送人参历史文化、资源优势、产业发展资讯,科普人参功效作用。集安清河人参集市、野山参节人气集聚,东方红、力神、云岭等重点参企百余种产品参加吉港澳经贸交流会、农博会、东北亚博览会等展销活动,推动通化人参“药香出海”。

依据《条例》对人参文化传承与产业发展的相关规定,通化市坚持“科技兴参”战略,设立张伯礼院士工作站、吉林人参研究院等7家科研机构和1处国家技术标准创新基地,省级以上人参科研成果和人参种植、加工、检验检测标准制定数量居全省首位。推出食品、保健品、药品、化妆品、生物制品5大系列近千种产品,实现人参全株开发利用。益盛药业破解非林地人参连作障碍关键技术研究与集成应用项目列入省科技厅“揭榜挂帅”项目榜单,企业成功创建省人参产业创新发展战略研究中心。同时,全市大力推动“人参+文旅”融合发展,培育以“拜长白山神、寻绿野仙踪、淘地华天宝、品人参盛宴、享康养胜境”为核心的“人参之路”品牌,开发15条精品线路,打造柳河参乡水街网红引流地标,推出参企工厂游、种植基地游、研学体验游及参花溪谷等旅游项目,累计接待游客250万人次。

依据《条例》对人参市场监督管理的相关规定,通化市着眼消费者关注的产品质量问题,印发《关于规范通化市人参市场秩序的提醒告诫书》,由分管副市长和市县两级市场监管局局长对1200余户在营人参经营主体进行点对点包保,组织签订诚信经营承诺书,同步规范线上人参交易秩序。协调国家参茸产品质量检验检测中心野山参鉴定服务部入驻通化快大人参交易市场,为参农和商户出具“国字号”证书,给广大消费者吃下“定心丸”。

“法与时转则治,治与世宜则有功。”2025年,通化市人参产业综合产值突破510亿元,同比增长超过25%,稳占全省总产值“半壁江山”。“十五五”时期,通化市将依托《条例》法定要求,继续统筹推动各地、各部门调控参地资源、健全价格体系、提高产品品质、强化品牌意识、激发市场潜力,深化与高校及科研机构产学研合作,集中突破精深加工关键技术,推动药品、保健品、化妆品等高附加值领域产品创新与产业化,支持企业生产设备更新和工艺绿色化、智能化改造,提升产品质量和生产效率,助力通化人参产业在高质量发展道路上走得更稳、更快、更远。